Наработки киевской городской власти могут помочь развитию украинского предпринимательства

По итогам 2007 года Киев — лидер среди регионов страны по показателям развития мелкого и среднего предпринимательства. Сегодня предпринимательский сектор столицы — это до 80 процентов общей суммы поступлений налогов и сборов в городской бюджет. Кроме того, свыше 90 процентов от общего количества новых рабочих мест в Киеве тоже создается благодаря малому и среднему бизнесу.

В столице мы с самого начала сделали ставку на новый подход, содержание которого — развитие благоприятной для предпринимателей среды, приоритетность социально ответственного бизнеса и т. п.

Либерализация разрешительной и регуляторной систем

По инициативе профильного управления Киевской городской государственной администрации в ноябре 2007 года начал работу «Единый офис» — городской разрешительный центр, работающий по принципу «единого окна». Благодаря «Единому офису» мы сводим к минимуму контакты предпринимателя и чиновника, устанавливаем единую процедуру представления заявки и получения документов разрешительного характера. И что очень важно — устанавливается определенный срок для получения документов, а соответственно механизм контроля и ответственности чиновника за результаты работы.

Следующий шаг — создание электронного реестра субъектов хозяйственной деятельности, а также информационной системы согласования документов, которая предоставит каждому заявителю возможность получать информацию о разрешительных процедурах и состоянии прохождения в режиме он-лайн с указанием исполнителей. В текущем году планируется создать единую электронную базу данных всех предприятий Киева.

Главная задача в сфере регуляторной политики — ограничить общение чиновников с предпринимателями и возможность государственных служб вмешиваться в предпринимательскую деятельность.

Еще одна стратегическая задача — переориентировать чиновника с функции контроля на функцию содействия бизнесу, связать прибыль чиновника с показателями развития предпринимательства, оборотами денежного, трудового, интеллектуального капиталов и материальных активов. Если мы на примере столицы продемонстрируем, что эта инициатива работает, что предприниматель не тратит рабочее время на преодоление административных препятствий (по данным Международной финансовой корпорации, стоимость рабочего времени, которое предприниматели теряют из-за проверок, — 189 миллионов гривен в год), а увеличивает доходы местной громады, это будет самым сокрушительным ударом по бедности, коррупции и преступности.

Что касается инфраструктуры предпринимательства в столице, то в 2008 году мы планируем обратиться в Киевский горсовет с инициативой создать здесь бизнес-центр для решения двух острейших проблем — дефицит коммерческой недвижимости и недостаток стартового капитала у начинающего предпринимателя для аренды офиса. Возможный вариант — когда бизнес-центр будет предоставлять услуги виртуального офиса, call-центра и юридический адрес для тех, кто только начинает собственное дело.

Решение насущных для бизнеса проблем

Киев больше каких-либо городов Украины занимается финансово-кредитной поддержкой бизнеса. В 2008 году мы планируем продолжить практику частичной компенсации процентов за пользование банковскими кредитами за счет средств городского бюджета, а также определить новые ориентиры в этом направлении. Вырастет и сам фонд кредитования: если в 2007 году он составлял 190 миллионов гривен, то в 2008-м — уже 205 миллионов.

Однако нынче следует говорить и о проблемах, мешающих развитию столичного предпринимательства. Разделяю позицию промышленно-предпринимательского столичного сообщества, которое выступило с резкой критикой роста цены на землю. Решение Киевсовета увеличить ее стоимость для промышленных предприятий больно ударило по их конкурентоспособности, поставило под вопрос сохранение и развитие рабочих мест в столице, послужило причиной появления проблем с наполнением бюджета города, поскольку промышленные предприятия обеспечивают четверть его поступлений.

Промышленники и предприниматели понимают, что подобные действия депутатов связаны с намерениями вывести дорогую киевскую землю из промышленной сферы и втридорога перепродать под сомнительные коммерческие объекты. Будем прилагать решительные усилия для того, чтобы решение Киевсовета «Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель города Киева и порядка ее определения» было пересмотрено, относительно начисления земельных ставок был введен дифференцированный подход. Добросовестные производственники должны оставаться на своей земле, а для предприятий, которые не создают рабочих мест, не наполняют бюджет, а живут только за счет аренды, обязательно надо повышать стоимость земельного участка. Необходимо рассмотреть вопрос о вынесении за пределы города экологически опасных, вредных предприятий.

Присоединяюсь к предпринимательскому сообществу, которое настаивает на законодательном урегулировании проблемы платы за аренду имущества субъектами предпринимательства, и категорически не согласна с действиями органов местного самоуправления, которые начали кампанию по тотальному пере-смотру размера платы за аренду помещений. Мы будем настаивать на принятии специального закона, который регламентировал бы процесс передачи арендованных субъектами предпринимательства помещений на конкурсной основе. Он должен закрепить обязательное предупреждение арендатора о проведении конкурса, соблюдении его права первоочередного выкупа, а также учесть инвестиционные вложения арендатора при расчете платы (проведение ремонта, благоустройства территории и т. п.).

Лицензионные условия для субъектов игорного бизнеса

В сфере игорного бизнеса наши инициативы тоже стали примером новаторского подхода и перевода этой области на цивилизованные рельсы.

Благодаря совместным усилиям Госкомпредпринимательства и КГГА в столице приняты лицензионные условия работы игровых автоматов, тотализаторов, игровых заведений и т. п. Они стали мощным шагом вперед по выведению игральной сферы из тени, а также ограничению влияния азартных игр на детей и подростков столицы — самую уязвимую аудиторию.

Тем не менее, если говорить об упорядочении игорного бизнеса в масштабах всего государства, наша цель — это всеми средствами добиваться разработки и принятия Верховной Радой качественного закона, призванного детинизировать сверхприбыли от азартных игр и вывести казино и развлекательные заведения такого типа за пределы населенных пунктов.

Рыночный характер отношений между государством и предпринимателем

По моему мнению, отношения между гражданином и государством должны иметь своего рода «рыночный» характер, представляя собой обмен услугами. Именно на построение такой модели и направлена политика киевской городской власти в сфере защиты прав предпринимателей, в основе которой — постоянный диалог с представителями бизнеса и общественными объединениями предпринимательского сектора, прежде всего использование предложений и инициатив, разработанных и предложенных Партией промышленников и предпринимателей Украины.

Практика развитых государств убедительно свидетельствует: развитый малый бизнес — фундамент экономики и благосостояния общества. Убеждена: в Киеве должна быть такая система регулирования предпринимательства, которая стимулировала бы людей на создание собственного бизнеса с уверенностью в том, что они не только не будут иметь препятствий со стороны власти, но и получат организационную, консультативную, финансово-кредитную помощь и т. п.

 
Источник: http://www.golos.com.ua/