Планируемый к созданию Фонд содействия жилищному строительству может аккумулировать до 1 млн га федеральных земель. Такую оценку представил РБК председатель комитета Государственной думы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. "Потребуется немалый земельный банк, так как речь идет о строительстве на этих землях социального жилья малоэтажного и индивидуального типа в объеме от 500 тыс. до 1 млн жилищных единиц", - пояснил М.Шаккум.

По мнению председателя совета федерации по ЖКХ Олега Толкачева, земельный банк создаваемого фонда должен стать одним из элементов решения глобальной задачи обеспечения объемов застройки в стране на уровне 145-150 млн кв. м в год к 2013-2014гг., тогда как в 2007г. было построено 66 млн кв.м. В 2008г. ожидается, что будет введено в строй около 80 млн кв.м.

Рассматриваются различные модели работы фонда. Первая и наиболее либеральная - наделение фонда функциями передачи субъектам и продажи девелоперам (возможно, через аукционы) участков, прошедших через процедуру территориального планирования, проектирования и очищения от прав третьих лиц (арендаторов, в частности). При этом, возможно, будет продаваться не сама земля, а право застройки участков.

Есть и другая позиция, которая, по мнению президента фонда "Институт экономики города" Надежды Косаревой, может привести к госмонополизации рынка: предполагается, что Фонд содействия жилищному строительству сам же станет строителем, девелопером.

Более компромиссным, по мнению М.Шаккума, могло бы стать наделение фонда правами заказчика на застройку социального жилья.

При этом вице-президент Ассоциации строителей России Владимир Пономарев подчеркнул, что, даже если реализация в коммерческое использование федеральным земель фондом будет предусмотрена, значительная часть земель должна пойти на строительство социального жилья. "Если земля просто будет продаваться, то задача жилищного обеспечения малообеспеченных слоев населения опять не будет решаться", - уверен В.Пономарев. Также он считает, что земли, поступающие в фонд, возможно не во всех случаях использовать под жилищное строительство, но, например, бывшие заводы Минобороны возможно развивать в промышленном направлении.

При этом предполагается, что для аккумулирования фондом потребуются участки с инженерной подготовкой и близостью к городской инфраструктуре. Однако все эксперты согласны, что изъятие участков у федеральных органов исполнительной власти, госучреждений, государственных унитарных предприятий, Российской академии наук и целого ряда организаций, оперирующих федеральными землями, не будет происходить "гладко". Инициаторы создания фонда предполагают, что, например, введение упрощенных процедур отказа от федеральной собственности может снизить остроту проблемы передачи земель фонду. "Нельзя отрицать, что многие из федеральных земель на сегодня используются неэффективно, в том числе земли ЗАТО (закрытых административно-территориальных образований, к коим относятся и т.н. "военные городки"), - говорит Н.Косарева.

Председатель совета федерации по ЖКХ Олег Толкачев считает, что для инвентаризации (кадастровой оценки госземель) потребуется около 1 года. Возможно, при этом будет применена этапность действий в отношении сбора федеральных земель. При определении участков, пригодных для изъятия в фонд, будут применены критерии научного обоснования для определения дальнейшей судьбы конкретных участков, в том числе исходя из потребности госструктур и учреждений в определенных землях для ведения своей профильной деятельности.

Как считает Н.Косарева, для определения назначения земель стоит опираться на принципы рациональности и экономической оправданности. Так, например, земли сельскохозяйственного назначения Подмосковья при использовании по прямому назначению, как правило, убыточны, в отличие от земель Краснодарского края. Между тем, на рынке существует активный спрос на земли поселений, что подтверждают многочисленные факты перевода земель Мособласти и Ленобласти из категории сельхозземель в земли для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, обсуждая перспективы Фонда содействия жилищному строительству, научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский отметил, что при создании фонда, в том числе в форме госкорпорации, существуют риски роста коррупции.

Впервые в российской практике постановлением правительства РФ от 3 апреля 2008г. N234 федеральным органам исполнительной власти было запрещено до 1 января 2009г. согласовывать сделки, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Однако из-под действия постановления исключены земельные участки, уже находящиеся в процессе приватизации, земли Минобороны и другие земли, предназначенные для реализации ряда государственных программ.

Одним из своих первых указов в статусе президента России Дмитрий Медведев 7 мая 2008г. подписал документ "О мерах по развитию жилищного строительства", признав целесообразным создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. По словам М.Шаккума, соответствующий проект должен быть внесен в Госдуму 7 июня 2008г. По оценке О.Толкачева, закон о фонде может быть принят до конца 2008г.

Источник: http://realty.rbc.ua