КИЕВ, 07 сен. - SV Development.  Банк России может ужесточить порядок отзыва лицензий за недостоверную отчетность уже до конца текущего квартала. Банк будет лишаться лицензии, если его отчетность разойдется с реально проведенными операциями на 3 млн руб.

Эта сумма слишком незначительна, и в результате лицензии будут отозваны в том числе и у банков, допустивших непреднамеренные ошибки при составлении отчетности, считают банкиры.

Проект указания «О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при установлении существенной недостоверности отчетных данных» был опубликован на сайте Банка России в пятницу.

Указание заменит действующее сейчас указание 1311-У, в новой редакции основания для отзыва у банка лицензии будут описаны более четко, отметил директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаил Сухов. По его словам, комитет банковского надзора уже одобрил новый проект, и «до конца года, возможно, даже до конца текущего квартала, он может быть принят».

Проблема достоверности банковской отчетности во время кризиса стала одной из самых актуальных для ЦБ. С начала 2008 года Банк России отозвал 66 лицензий, при этом в 30 случаях лицензия была отозвана из-за существенной недостоверности отчетности, отмечает господин Сухов.

Весной прошлого года регулятор разослал участникам рынка для изучения проект указания об отзыве лицензии за предоставление недостоверной отчетности (см. «Ъ» от 16 апреля 2008 года).

Однако тот вариант был негативно воспринят банковским сообществом. Регулятор предлагал отзывать лицензию не по совокупности причин — искаженные данные о резервах и размере отчислений в Фонд обязательных резервов, о соблюдении банком нормативов, неотражение в отчетности данных о неисполнении обязательств перед кредиторами и т. д., — а при наличии хотя бы одной из них.

Банкиры сочли, что в этом случае отзыв лицензии мог бы произойти в результате технической ошибки.

Кроме того, ЦБ предлагал лишать банки лицензии за неотражение операций на сумму свыше 600 тыс. руб., что участники рынка также сочли чрезмерно жестким требованием.

В новой редакции проекта указания ЦБ пошел на ряд послаблений, изменив, в частности, пункт о неотражении операций. Согласно новой редакции, банк может лишиться лицензии в случае, если в его отчетности отражены операции, которые он не осуществлял, или, наоборот, не отражены операции, которые осуществлял.

«То есть это те действия, с которыми мы и АСВ сталкиваемся в банках,— заметил Михаил Сухов.— При этом мы вводим количественные ограничения по принятию решений и не будем рассматривать нарушение как существенное при сумме менее 3 млн руб., за исключением операций, подлежащих обязательному контролю, на сумму от 600 тыс. руб.».

Однако и этот вариант указания банкиры сочли слишком жестким. «С одной стороны, позиция Банка России понятна, поскольку неотражение сделок или отражение несуществующих сделок существенно влияет на достоверность отчетности,— отмечает главный бухгалтер банка «Уралсиб» Юрий Петухов.— Однако нельзя исключить, например, фактора недостаточного технологического уровня регистрации и отражения банковских операций в некоторых банках, для них отзыв лицензии — слишком жесткая мера».

По словам председателя правления МБРР Сергея Зайцева, сейчас ЦБ может отозвать у банка лицензии в случае, если неучтенная сделка может повлечь при пересчете нарушение нормативов ЦБ. «Этого вполне достаточно, предлагаемое нововведение, на мой взгляд,— избыточная мера,— отмечает господин Зайцев.— Сделка на 3 млн руб. — для банка некрупная, и она может быть не отражена в отчетности в связи с ошибкой бухгалтера или технической ошибкой, которая в результате будет стоить банку лицензии».

 Компания "SV Development"