КИЕВ, 18 авг. - SV Development.  Активность российских властей в сфере налогообложения в последнее время усилилась. Министерство финансов намерено усилить административную ответственность за нарушение налогового законодательства.

Минфин предлагает резко увеличить штрафы за задержку подачи налоговой декларации по итогам сделок – до этого при отсутствии дохода от сделки неподача декларации штрафом не облагалась.

Планируется также повысить штрафы за несообщение сведений налоговой инспекции, сокрытие необходимых налоговикам документов, и др.

Минфин намерен внести и другие поправки в Налоговый кодекс, согласно которым, в частности, с шести месяцев до одного года будет увеличен срок, в течение которого Федеральный надзор сможет обратиться в суд с иском о взыскании налога.

Кроме того, споры о том, готова ли Россия к ведению "сложных" налогов, плавно переходят к воплощению новой системы в жизнь. Речь идет о так называемом налоге на недвижимость согласно ее рыночной оценке. Налог предполагает объединение земельного и имущественного налогов, а его ставка планируется на уровне 0,5-2 проц в зависимости от полученной стоимости.

Таким образом, власти пытаются перераспределить налоговую нагрузку в сторону увеличения на дорогое жилье и уменьшения – на социальное.

Внедряя новую систему, власти ссылаются на зарубежный опыт: в развитых странах величина налога зависит от рыночной стоимости объекта налогообложения. В Австрии действует общая ставка налога на недвижимость - 3,5 проц стоимости, в Германии - по решению соответствующих органов от 0,98 до 2,1 проц, в Англии - единый налог на уровне 1,5 проц, в Норвегии - 2,5 проц от стоимости жилья, в США действует средний налог на имущество в размере 1,4 проц. В Японии предусмотрена единая фиксированная ставка - 1,4 проц.

Налог на недвижимость является перспективным источником формирования доходов бюджетов субъектов РФ , – гласит концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 г, одобренная распоряжением правительства.

Налог введут не завтра: реализация инициативы уместна "после установления отдельных элементов и проведения апробации механизма указанного налога в отдельных субъектах РФ". Для этого необходимо завершить работу по подготовке предложений о распределении доходов от данного налога между бюджетами регионов и местными бюджетами.

Ранее заместитель министра финансов Сергей Шаталов объявлял, что правительство может начать вводить налог на недвижимость в некоторых регионах РФ с 2012 г, для чего формируется единая информационная база недвижимости, которая имеется у трех ведомств. Налог планируется "как местный", поэтому будет разнообразным и зависимым от региона.

Как он будет исчисляться и что из себя представляет так называемая рыночная стоимость?

Речь идет об определении наиболее вероятной цены, которая сложится при продаже объекта собственности на конкурентном и открытом рынке при наличии всех условий, необходимых для совершения справедливой сделки. Определение рыночной стоимости происходит с помощью набора формул, учитывающих различные коэффициенты – месторасположение, категория недвижимости, этажность и др.

С учетом того, что рынок недвижимости нестабилен, у такой методики имеется серьезная погрешность. Согласно мнению специалистов, Россия пока не готова к подобному способу налогообложения. Пока объекты не становились предметом купли-продажи, облагать их налогами проблематично.

В настоящий момент налог на недвижимость исчисляется на основании оценки БТИ, сама квартира оценивается по строгой условной системе, основанной на классификации строительных элементов. Рыночная же стоимость, по идее, отражает доходность жилья. При нехватке данных – а их недостаточно в регионах, определять эту самую стоимость будет сложно, рассуждают эксперты.

С другой стороны, количество предложений на рынке возрастет, поскольку многие будут вынужденно избавляться от неподъемного в смысле налогов жилья. Это "сбросит" цены на рынке вторичного жилья и сыграет на руку продавцам.

Кроме того, "рыночный налог" может вызвать миграцию населения из дорогих районов, проживающих в своих квартирах лишь благодаря нерыночной оценке БТИ. Эта оценка может отличаться от рыночной "в сотни раз", говорят аналитики.

По их прогнозам, мера не слишком отразится на благополучии владельцев шикарных особняков, но заставит "затянуть пояса" среднестатистических граждан, волей судеб владеющих недвижимостью в крупных городах. Миграция на окраину "взвинтит" цены в районах эконом-класса, что переформирует рынок недвижимости.

Российские власти предусмотрели льготы на малоимущих слоев населения, с помощью введения специальных ставок для пенсионеров, студентов и др. Правда, с формулировками правительство затрудняется, опасаясь, что специальные ставки станут подарком для малоимущих лиц, сдающих жилье в аренду в центре Москвы.

Стоит также учитывать, что нововведение скажется и на рынке аренды: расходы по налогам владельцы квартир просто переложат на плечи квартиросъемщиков.

"Вполне вероятно, что ставка налога на недвижимость будет зависеть от ценового сегмента жилья, - предполагает консультант департамента Due Diligence НКГ "2К Аудит – Деловые консультации" Андрей Чернявский. - Например, обладатели "хрущевок" будут платить минимум налоговой "вилки" - от 0,5 проц до 1 проц, а вот собственникам элитной недвижимости придется уплатить от 1 проц до 2 проц от стоимости жилья. Также станет важным количество квадратных метров и местоположение дома или квартиры".

Насколько скоро заработает новая система налогообложения? Пока в написанной Минфином концепции закона ничего не говорится о том, кто будет оценивать рыночную стоимость жилья, отмечает аналитик. В документе лишь сказано, что уполномоченный оценивать квартиры орган будет назначен правительством.

Кроме того, для расчета рыночной стоимости необходимо создать единую базу объектов налогообложения и создать систему и методику оценки стоимости квартир и домов, а на это потребуется время.

"Существует также опасность, что оценка будет весьма субъективна, и владельцы элитных апартаментов в центре Москвы смогут уходить от уплаты высоких налогов и способствовать росту коррупции, - говорит А.Чернявский. – Ну, и конечно, введение единого налога на недвижимость ударит по московским пенсионерам и малообеспеченным гражданам, которым квартиры в центре достались по наследству. Помимо коммунальных расходов, им придется нести дополнительные расходы".

Таким образом, идея, основанная на принципах справедливости, может обернуться очередным ростом количества бедных в России. С ее реализацией нужно подождать, полагают эксперты. К подобной системе налогообложения не готовы ни власти, ни рынок недвижимости, ни население.

 Компания "SV Development"