КИЕВ, 21 июня - SV Development.  Как известно, готовые земельные участки под строительство в областной и муниципальной собственности сегодня наперечет.

Да и те, честно говоря, не являются пределом мечтаний застройщиков: они обременены правами третьих лиц или требуют новой инфраструктуры. Правительство в лице госкорпорации - Федерального фонда РЖС - подготовило план, который, кажется, удовлетворит всех - и строителей, и власти всех уровней, и, главное, жителей, которые получат новые жилые «квадраты».

На строительный рынок выходит федеральная земля, расположенная в областной черте. Кто достоин ее освоения и кому это принесет прибыль - обсудили в минстрое областные и федеральные чиновники.

В Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства уже поступила информация о 19 участках Самарской области – потенциальных строительных площадках, где скоро могут появиться новые жилые микрорайоны, заводы строительных материалов или бизнес-кластеры. Но приоритетным направлением является именно жилищное строительство.

В числе четырех наиболее привлекательных для инвесторов участков названы земли на севере города, которые занимает Радиоцентр №3 (17-18 км Московского шоссе), совхоза Кряж, НИИ им. Константинова в Кинельском районе, а также участок в п. Усть-Кинельский.

По последнему наделу уже ведутся переговоры о строительстве там карьера под завод по производству керамических блоков, необходимых при любом строительстве. На прошедшем в пятницу рабочем совещании у заместителя министра строительства и ЖКХ Самарской области Владимира Березовского выяснилось, что наметился и потенциальный инвестор – «Самарский комбинат керамических материалов».

Визит в Самару представителей Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства был продиктован необходимостью активизации взаимодействия по сбору информации об участках, находящихся в федеральной собственности и используемых неэффективно, но потенциально пригодных для жилищного строительства (в первую очередь) и объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, промышленных парков, технопарков, производства строительных материалов.

«Основная задача Фонда РЖС, - пояснил Владимир Березовский, - способствовать реализации положений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Как пояснил руководитель департамента взаимодействия с регионами Фонда РЖС Олег Войтенко, федеральные участки, ставшие центральной темой обсуждения на совещании, могут вовлекаться в оборот несколькими способами, которые имеют принципиальное различие.

Потенциально пригодные для редевелопмента участки могут быть переданы Фонду РЖС или отданы в распоряжение субъекту РФ, т.е. областной администрации.

В первом случае фонд за счет собственных средств создает необходимую инфраструктуру, формирует пакет документов, после чего участок выставляется на аукцион по продаже участка или права его аренды. Тогда вырученные средства остаются в фонде, а область в перспективе получает квадратные метры и новые рабочие места.

Другим преимуществом этого варианта является то, что в результате проведенной фондом на собственные средства документальной и инженерной подготовки сроки строительства значительно сократятся, а стоимость возведения жилья уменьшится.

Однако областной минстрой предпочитает идти другим путем, как стало известно в ходе совещания. В случае если правительственная комиссия принимает решение о передаче полномочий по управлению и распоряжению участком субъекту РФ, регион должен в течение трех лет комплексно подготовить участок и выставить его на аукцион для продажи самого участка или прав аренды на него.

Тогда вырученные средства направляются в областной бюджет и бюджет муниципального образования, на территории которого данный участок находится. Средства между ними делятся в пропорции 50 на 50.

Однако не каждый регион достоин этого варианта, итогом которого становится приличный бонус в местные бюджеты. Для этого необходимо соответствие следующим требованиям: наличие у субъекта схемы территориального планирования, плана развития инфраструктуры и плана землепользования и застройки.

Но Олег Войтенко предположил, что это не должно стать ограничением для Самарского края: «В этом смысле Самарская область демонстрирует довольно серьезные наработки, большинство документов находятся на высокой стадии готовности».

Фонд РЖС в этом случае выполняет контролирующую функцию, Но окончательное решение принимается правительственной комиссией по развитию жилищного строительства во главе с первым заместителем председателя Правительства РФ Игорем Шуваловым.

Как рассказал Олег Войтенко, фонду даны дополнительные полномочия, связанные с возможностью инвестирования средств в незавершенные строительные объекты, в том числе малоэтажное жилье. В процессе разработки находятся критерии отбора таких объектов (в частности, речь идет только о жилье эконом-класса).

11 июня этого года было подписано соглашение фонда с АИЖК, совместно с которым разрабатываются проекты стимулирования строителей. Первая часть стимулирования связана с достраиванием уже начатых объектов, незавершенных из-за проблем в банковском секторе.

Отобрав несколько площадок и софинансируя их дальнейшую застройку, фонд предоставляет гарантию выкупа жилья, не нашедшего покупателя, по определенной фиксированной цене. В этом случае, как пояснил Олег Войтенко, форма собственности не будет играть роли, помощь может быть оказана и частному собственнику.

Вторая часть стимулирования касается сотрудничества с банками по следующему механизму: в залог банкам будут предоставляться части земельных участков, за что банки будут должны осуществлять дополнительное финансирование строительства, т.е. предоставлять кредит застройщикам.

Пока говорить о точных сроках рано, но, как отметил представитель фонда, есть основания надеяться, что первые аукционы будут проведены уже в начале 2010 года, поскольку по технологии работы фонда полный цикл подготовки земельного участка занимает от 3 до 7 месяцев.

Но пока остается под вопросом, будет ли готовить к освоению земли госкорпорация или эти полномочия получит региональная власть. Хочется рассчитывать, что в обоих случаях выиграют жители.

КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ

Владимир Березовский, заместитель министра строительства и ЖКХ Самарской области, руководитель департамента строительной отрасли:

- Всего на территории Самарской губернии порядка 25 тысяч га земель, пригодных для дальнейшего строительства. Федеральные земли представляются очень перспективными в этом смысле. Если говорить об аукционах, которые будут проводиться по завершении оформления участков, то есть все основания полагать, что они дадут результат.

Если сегодня аукционы по развитию застроенных территорий проходят достаточно тяжело, то здесь другая картина: в данном случае нет прав третьих лиц (жителей-переселенцев), расселение которых представляет серьезное обременение. Третьим лицом является только Российская Федерация.

Федеральные земли позволят серьезно простимулировать жилищное строительство. Все стройки, которые идут в Самарской области, ведутся на земельных участках, которые были выделены три-четыре года назад. Существенных заделов на ближайшее время не видно.

Реализация же выделенных участков начнется не ранее чем через два-три года с учетом сложностей в оформлении документации и финансовых трудностей строительной отрасли.

Сегодня наша общая задача – стремиться к увеличению объемов жилищного строительства. На территории области по нормативам в год полагается строить один кв. метр на душу населения.

В прошлом году было введено в 2,5 раза меньше необходимого. Если мы не подойдем к выполнению этого норматива, то получим в итоге старение жилого фонда.

К СВЕДЕНИЮ

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства образован в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №715 и осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 24 июля 2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Уже подписаны соглашения о сотрудничестве с 76 субъектами РФ. Заключены договоры с «Росимуществом», «Роснедвижимостью», Минсельхозом РФ, ОАО «Газпром», ОАО «Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний».

По закону регионы представляют фонду свои предложения по использованию земельных участков. Фонд рассматривает их согласно процедурам, установленным правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и принимает решение о передаче полномочий по управлению и распоряжению участком фонду или субъекту РФ. По решению правительственной комиссии фонду уже переданы 33 земельных участка, один участок решено передать Тюменской области.

Кроме того, в фонд уже поступила информация почти о тысяче земельных участков и объектов недвижимого имущества. Примерно 60-70 из них могут быть введены в оборот в 2009-м – начале 2010 года.

Компания "SV Development"