КИЕВ, 10 фев - SV Development.  Российское правительство одобрило законопроект об уголовной ответственности за манипуляции на финансовом рынке.

Речь идет о нарушении порядка учета прав на ценные бумаги. Воспрепятствование осуществления акционерами своих прав и, наконец, использование инсайдерской информации. Причем, наказание за эти преступления может быть весьма жестким - до 7 лет лишения свободы.

Этого законопроекта давно ждали от правительства. Разговоры о наказании за манипулирование рынком ходят давно. Но лишь 23 января этого года Госдума, наконец, приняла поправки в закон "О рынке ценных бумаг" и уточнила определения и признаки самого манипулирования ценами на рынке.

Плюс уточнили состав административных правонарушений. Теперь же речь идет об уголовной ответственности.

О них по итогам президиума правительства рассказал глава ФСФР Владимир Миловидов: "Сроки здесь следующие - если брать нарушение порядка учета прав на ценные бумаги, максимальный срок здесь до 6 лет, восприпятствование осуществлению и незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг до 5 лет, и наказание за манипулирование ценами возможно до 7 лет, это достаточно жесткое с моей точки зрения наказание".

Эксперты, впрочем, весьма сдержанно отнеслись к инициативе правительства. Управляющий директор Группы компаний Moscow Capital Станислав Машагин сообщил Business FM, что правоохранительные органы и суды не накопили достаточной практики в подобных разбирательствах: "Мы имеем такие правоохранительные органы, которые имеем, и такую систему финансовую, какую имеем, мне кажется это не очень эффективная мера, которая еще ухудшит положение, дело тут не в жестокости наказания, а в его неотвратимости, намного более эффективно было бы сделать упор на эту вещь, у нас будет дополнительная статья, за которую можно ввести уголовное наказание, при том, что это условное наказание будут разбирать следственные органы, которые не имеют соответствующей квалификации, это достаточно плохо, я считаю".

Президент коллегии адвокатов "Барщевский и партнеры" Самвел Караханян отмечает, что полноценному контролю за рынком и его участниками ФСР мешает отсутствие недостаток полномочий. Да и сама служба в одиночку вряд ли справится с такой задачей: "У ФСФР нет таких полномочий, думаю, необходимо привлекать и правоохранительные органы, и ЮСТ, надо привлекать и другие службы, надо менять обязательно кодекс об административных нарушениях, думаю что, безусловно, надо будет менять законы и в этой части ФСФР сегодня не имеет тех полномочий, которые помогли бы ему активно бороться с инсайдерской информацией".

Впрочем, ФСФР последовательно расширяет свои возможности для контроля. Уже одобренные Госдумой поправки в "Закон о рынке ценных бумаг" предоставили ФСФР право рассматривать дела об административных правонарушениях за непредставление или несвоевременное представление информации и проводить расследования нарушений на финансовом рынке.

Какие еще меры могут улучшить ситуацию с инсайдом предположил управляющий директор Группы компаний Moscow Capital Станислав Машагин: "Прежде всего, ФСФР иметь возможность реально привлекать к ответственности госчиновников и управляющих госкрупными предприятиями, от которых сейчас, в текущий год, зависит очень многое на рынке, тут важно какой-то внутрегосударственный арбитраж предусмотреть, когда возможно это какой-то третий орган может появиться который может независимую оценку проводить действиям того или иного крупного чиновника, а НАУФОР иметь возможность повлиять на репутацию, проводить слушания, публиковать информацию".

Факты манипулирования на фондовом рынке ФСФР удалось доказать всего дважды - в случае с компанией Palmaris Holding Limited /для неё наказания не последовало/ и "Ричброкерсервис" - лишили всех лицензий профучастника рынка ценных бумаг. В ближайшее время, по словам Миловидова, будет представлен уже отдельный закон об инсайде.

Компания "SV Development"