На рассмотрении в Комитете Верховной Рады по вопросам строительства, градостроения, жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики находится законопроект о внесении изменений в Закон «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда» (регистр. номер 2437).

Кабинет Министров, как автор этого документа, считает, что его принятие будет содействовать реализации государственной политики по обновлению устаревшего жилого фонда и обеспечению населения страны качественным жильем в рамках практической реализации правительственной программы «Территория качественной жизни», пишет парламентская газета "Голос Украины".

Этим законопроектом, в частности, предлагается урегулировать такие проблемные вопросы, как определение понятия «общественные нужды» для случаев комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда и его применение, предусмотрение возможности принятия решения о комплексной реконструкции домов с соответствующим переселением жильцов при условии согласия на такое переселение только некоторой части владельцев жилых и нежилых помещений дома, снятие ограничений по степени износа жилых домов для отнесения их к таким, которые могут быть комплексно реконструированы. Авторы законопроекта считают, что эти и другие предложенные изменения усилят положения действующего закона и освободят документ от положений, усложняющих его применение.

Благодаря этому органы местного самоуправления смогут начать реальную работу по разработке и дальнейшей реализации проектов комплексной реконструкции устаревшего жилого фонда с привлечением инвесторов-застройщиков на конкурсных началах. Также это позволит органам местного самоуправления предупреждать возникновение аварийных ситуаций в устаревшем жилом фонде и развивать инженерно-транспортную и социальную инфраструктуру населенных пунктов.

Правда, Главное научно-экспертное управление Верховной Рады обращает внимание на то, что положения документа главным образом направлены на обеспечение принудительного отчуждения объектов права частной собственности — квартир, домов, земельных участков. При этом, хоть документ и декларирует необходимость соблюдения требований Конституции, на практике предложенный механизм выселения жильцов из дома по принципу «если есть согласие 60 процентов владельцев и съемщиков, то согласие остальных не требуется» прямо нарушает статью 41 Основного Закона, согласно которой каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Ведь при таком подходе «фактически создается ситуация, когда владелец или съемщик как жилых, так и нежилых помещений, согласившийся на выселение из дома, фактически дает согласие и на выселение соседей, то есть распоряжается не только своей, но и чужой собственностью». Кроме всего, из содержания законопроекта следует, что реконструкция может быть обусловлена не столько ее исключительной необходимостью, сколько инвестиционной привлекательностью проекта для застройщиков. А поскольку в документе не сказано, что это может быть только в крайнем случае, то этим реально формируются основания для возможных злоупотреблений и использования реконструкции не для улучшения жилищных условий граждан, а для получения инвестором как можно больших доходов.

При рассмотрении этого законопроекта в Комитете Верховной Рады по вопросам строительства, градостроения, жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики его члены высказались за принятие документа в первом чтении, однако заметили, что при подготовке ко второму чтению непременно следует учесть замечания об обязательном проведении общественных слушаний по поводу осуществления комплексной реконструкции, отмене нормы в 60 процентов согласных на переселение владельцев и четком определении прав и обязанностей участников процесса.