УКРАИНА, 14 июн. - SV Development. Odessa Daily публикует обращение депутата Одесского облсовета Валерия Локайчука к председателю Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Михаилу Бродскому - по поводу монополизации рынка оценочной деятельности в Одесском регионе, связанной с недавними изменениями в законодательстве.

Председателю Государственной службы Украины
по вопросам регуляторной политики и развития
предпринимательства
Бродскому М.Ю.

Уважаемый Михаил Юрьевич!

Обращаюсь к Вам как депутат Одесского областного совета VI созыва и заместитель председателя постоянной комиссии по вопросам правовой политики, обеспечения законности и правопорядка, борьбы с организованной преступностью и коррупцией, как первый заместитель регионального совета предпринимателей при Одесской областной государственной администрации, а также как член комитета по экономическим реформам при Одесской ОГА.

Как свидетельствует сегодня активное обсуждение последних изменений в законодательстве Украины по поводу введения нового порядка совершения нотариальных действий при оформлении сделок с недвижимостью (приказ Министерства юстиции Украины № 766/5 от 21.05.2012 г.), предприниматели Одесской области серьезно обеспокоены ситуацией на рынке недвижимости в регионе, а также в стране в целом. Как известно, изменения упомянутого приказа Минюста (пп. 1.12 п. 1 гл. 2 раздела ІІ), вступившие сегодня в законную силу, предполагают удостоверение нотариусом соответствующего договора отчуждения объекта недвижимости только при наличии оценочной стоимости такого объекта, которая определяется субъектом оценочной деятельности - субъектом хозяйствования частной формы собственности, исключительным видом деятельности которого является оценка для целей налогообложения и начисления и уплаты других обязательных платежей.

Таким образом, соответствующий субъект оценочной деятельности обязан иметь сертификат оценочной деятельности и должен быть включен в Государственный реестр оценщиков и субъектов оценочной деятельности по направлению «Оценка для целей  налогообложения и уплаты других обязательных платежей, которые взимаются в соответствии с законодательством».

В реальности складывается ситуация, когда в Одесском регионе на сегодняшний день фактически отсутствуют профессиональные оценщики требуемой квалификации. Кроме того, вызывает тревогу тот факт, что попытки действующих оценщиков, длительное время практикующих в Одессе и Одесской области, получить соответствующий  сертификат или даже информацию о порядке его получения, терпят отказы со стороны Фонда государственного имущества Украины - центрального органа исполнительной власти, ответственного за выдачу сертификатов и ведение реестра субъектов оценочной деятельности.

Получить заветное место в реестре оказывается совсем непросто. Сертификаты о профессиональной подготовке по «налоговой» оценке получили лишь эксперты из 12 компаний без соответствующей стажировки (40 специалистов), которые умудрились пройти необходимую подготовку в Научно-исследовательском экономическом институте Минэкономики (сама программа обучения, как стало известно от действующих специалистов-оценщиков, была утверждена лишь в конце мая 2012 г.).

Присвоив себе право проведения оценки всей продающейся в стране недвижимости и земельных участков, «счастливчики» смогут обеспечить себе весьма солидные и стабильные заработки. Услуги «эксклюзивных налоговых» оценщиков уже обходятся заказчикам в три-пять раз дороже стандартных цен. Кроме того, уже практикуется доплата за «срочность» оценки.

По сообщениям из оценочных кругов, авторство «реформы» приписывается фигурантам скандальной истории с Тендерной палатой Украины, эффективно использующих депутатскую неприкосновенность. Для обеспечения практической деятельности со многими специалистами в области оценки ведутся переговоры о привлечении их для работы в местных «представительствах» этих структур.

 Для остальных оценщиков профессия становится закрытой и неприбыльной независимо от имеющегося опыта, репутации и званий. Процесс подготовки оценщиков по данному направлению монополизирован единственным учебным учреждением в Киеве, остальные центры подготовки получают устные рекомендации «не вмешиваться». Также имеется информация, что в отношении известных оценщиков, выступивших против проводимых методов «реформирования», широко используются запугивания и угрозы.

В результате в регионе начинает формироваться монополия рынка оценочной деятельности, а также рынка торговли недвижимостью в целом. Рынок недвижимости фактически полностью парализован. Новые правила не просто вводят новую схему «откатов» - в связи с навязыванием частных «карманных» структур - и приводят к уничтожению целой отрасли малого и среднего бизнеса, но и оставляют без работы около 9 тысяч специалистов-оценщиков, которые в настоящее время работают на этом рынке в Украине.

Упомянутые выше изменения в порядке совершения нотариальных действий подготовлены ранее рядом нормативных актов, связанных с реализацией Закона Украины «О Фонде  государственного имущества Украины». Среди них - ст. 5 Закона и п. 4 «Заключительных положений» Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам приватизации относительно реализации положений Государственной программы приватизации на 2012-2014 годы», приказ ФГИУ № 555 от 23 апреля 2012 г. «Об утверждении Порядка ведения реестра оценщиков и субъектов оценочной деятельности». Именно согласно этим нормативным актам оценочная деятельность для целей налогообложения и других обязательных платежей признана исключительной деятельностью.

На мой взгляд, принятием указанных нормативных актов государство в лице ФГИУ грубо нарушило положения Закона Украины «О защите экономической конкуренции», а именно ст. 15:

- «предоставление отдельным субъектам хозяйствования либо группам субъектов хозяйствования льгот или иных преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение по отношению к конкурентам, что приводит либо может привести к недопущению, устранению, ограничению или искажению конкуренции;

- действие, вследствие которого отдельным субъектам хозяйствования или группам субъектов хозяйствования создаются неблагоприятные или дискриминационные условия деятельности в сравнении с конкурентами».

Кроме того, все вышеперечисленные изменения никак не способствуют дерегуляции предпринимательской деятельности, задекларированной Президентом Украины и КМУ, а напротив, создают новые проблемы не только для специалистов-оценщиков, но и для предпринимателей, работающих в других направлениях, которые так или иначе зависят от состояния рынка недвижимости в Украине.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 11 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов», а также ввиду актуальности данного вопроса, прошу Вас лично вмешаться в процесс монополизации и коррумпирования рынка оценочной деятельности в Украине с официальным обращением от имени Государственной службы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства в адрес Президента Украины и Кабинета Министров Украины, а также предоставить мне информацию о реальном состоянии дел в области регулирования оценочной деятельности в Украине на сегодняшний день (наличие нормативных актов, специализированных центров обучения специалистов-оценщиков, формы соответствующих сертификатов) в соответствии с вступившими в силу изменениями в законодательстве.

Консалтинговая компания "SV Development"