Твердых гарантий собственникам государство пока не дает. За более чем шестнадцать лет реформ Украи­на так и не удосужилась создать ни один хороший государственный документ, касающийся территориального развития и использования земель. И сейчас, когда возникает необходимость строительства стратегического или социального объекта, необходимого обществу, появляются проблемы, так как почти вся земля приватизирована.

В 1991-1995 гг. при формировании границ населенных пунктов не прогнозировали перспективу развития города и необходимые для этот земли. Сегодня мы даже не имеем четко определенных границ Киева, что уж говорить о других населенных пунктах - у 90% городов нет генерального плана, значит, нет и перспективы роста.

В цивилизованных странах существуют планы развития разного уровня на 10-20 лет вперед; приняты законы по зонированию, определяю­щие целесообразное использование участков в том или ином месте (сельскохозяй­ственные, рекреационные, лесохозяйственные). Это упрощает процедуру продажи, передачи и т. д. Инвесторам, развивающим свою деятельность в Украине, необходимо объединяться и инициировать принятие подобных законов. Тогда инвестор и собственник будут знать перспективу каждой зоны, отдачу, которую они получат от вложенных денег, легче станет решать инвестиционные вопросы. Подобными законодательными актами формируется прозрачность земельных отношений.

До 1990 года Украина не имела системы кадастра, где бы накапливалась информация об инфраструктуре, имуществе на земельных участках. И сейчас дело идет очень трудно: ведь по имуществу у нас была одна правовая основа, а по земле - другая. Необходимо время, чтобы эти основы объединить.

Сегодня у нас на очереди разработка Закона о рынке земель, затем - о Кадастре, дальше планируем внести в стены Парламента «Закон об изъятии земель на общественные нужды». Если его хорошо проработают и примут, мы будем четко знать, когда, для каких целей участки могут выкупаться. Правила игры будут зафиксированы, у нас есть время на их детальное обсуждение с заинтересованными сторонами, чтобы улучшить все положения. Это крайне важно для государства - гарантируя права, оно должно иметь систему, которая бы эту гарантию подкрепляла. Без этого государ­ство не сможет надежно обеспечить выполнение и сохранение прав собственности.

После принятия «Закона об изъятии... » нужно будет в короткие сроки принять ряд нормативных документов, стандартов и правил, которые бы детально прописывали специальные нормы и процедуры. Это необходимо для нормального функционирования закона. Когда закон принимается и не наполнен другими нормативными документами, появляется возможность для злоупотребления. А это уже вопросы коррупции, которую наше правительство пытается обуздать, хотя в отсутствие прозрачного законодательства многие не находят иных путей, как использовать коррупционные механизмы себе на пользу.

И касательно методик оценки компенсации, которые очень волнуют собственника: мы намерены создать рабочую группу и глубоко проработать эти вопросы. Будет очень хорошо, если все заинтересованные стороны присоединятся к нашей работе, - тогда шансы получить хорошо работающий закон значительно увеличатся.

Источник :   http://building.ua/