— Ну, дошла очередь и до нас, — радовалась пожилая крестьянка, — приехал какой-то господин из-за границы, то ли немец, то ли итальянец, берет нашу землю! Будет виноградники сажать, говорил на собрании, рай в селе настанет. И сельский голова подгоняет: отдавайте паи, потому что уже вас больше никто не возьмет. Даже ксерокс привез, чтобы копии паспортов делать, вот какой заботливый.

Призрачный рай

«Не спешили бы вы, бабушка, с выводами», — хотелось возразить ей, но что-то остановило: пай — все-таки ее собственность, поэтому имеет право распоряжаться, как захочет. А через некоторое время новость разлетелась по району: тот «инвестор» оказался зарегистрированным в одном из сельсоветов района частным предпринимателем. Был, правда, и иностранец, только почему-то не с ним договоры заключались. А в них значилось, что паи сдаются с правом составления договоров субаренды и следующего выкупа. Следовательно, село осталось бы даже без выпасов. Но дождались ли бы крестьяне надлежащей платы? А если бы захотели расторгнуть договор — арендатор или субарендатор (не тот ли итальянец?) выставил бы счет: в каждый гектар вложено столько-то, он просто-таки стал золотым. Итак, еще не знать, кто кому должен! Через год-два и лишились бы наибольшего богатства своего крестьяне, детей и внуков оставили бы без наследства...

Многие уже и теперь оставили. И всего лишь за какой-то центнер-два зерна для кур. Корм для птицы часто становится сетью, в которую ловят доверчивых пожилых паевиков заезжие «сваты», а им часто помогает местная власть, вместо того, чтобы прежде всего стоять на страже интересов своих избирателей. Крестьяне подмахивают договоры, даже не читая их, ибо голова так посоветовал. Хватаются за собственную голову, когда уже поздно. У кого есть силы, еще пойдет в суд отстаивать свое. А кто и махнет рукой: эх, опять обманули! По данным Государственного комитета земельных ресурсов, в частную и коммунальную собственность в Украине передано свыше 50 процентов земель. Ни одной коммунальной сотки в Украине не зарегистрировано! Т. е. половина всей украинской земельки уже в частных руках. Да если бы в руках ее настоящих хозяев! На лакомые куски кто только не клюет, каких только рейдеров не заносит на село! Узнать их можно хотя бы по тому, что, наобещав золотые горы, стягивают паи там, где земля имеет самую высокую кадастровую оценку. И не церемонятся, если в селе уже есть арендатор. Такой театр разыграют — настоящие баталии, даже жалобы от крестьян в администрацию пишут — из всех сел под одну копирку...

За 16 лет независимости Украинское государство не смогло выработать законодательство, которое регулировало бы отношения на важнейшем рынке — земли. Якобы действует мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения, а на самом деле на всю катушку раскручивается теневой рынок. Гектары теряют своего истинного хозяина. Почему местная власть в этом грабеже выглядит не наилучшим образом? Вместо того, чтобы помочь крестьянам, растолковать им суть лукавых договоров, она прислуживает зайдам. Хорошо, когда в райцентре есть независимая общественная приемная — можно получить совет бесплатно. Но таких учреждений в Украине — весьма мало. «Сброситься» на адвоката крестьянам не всегда по карману. В условиях дикого рынка земли спрос на так называемого народного адвоката, да еще и «выездного», все более возрастает. Пришло время, когда само государство должно финансировать такую организацию, значительное подспорье для правоохранителей.

Прокуратура мешает разворовывать гектары

Минувшей осенью прокуратура Хмельницкой области по материалам, собранным работниками управления по борьбе с организованной преступностью УМВДУ, возбудила уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 368 ч. 3 Уголовного кодекса Украины, относительно председателя совета одного из сел Хмельницкого района.

Пользуясь своим служебным положением, он в течение нескольких месяцев неоднократно вымогал у односельчанина взятку за согласование местоположения земельного пая этого гражданина. Последнее требование чиновника — 50 тысяч американских долларов за то, чтобы кусок земли, который должен был получить крестьянин, находился в выгодном месте, ведь сам населенный пункт уже давно считается пригородом областного центра и участки здесь стоят немалых денег.

Передача части взятки состоялась в помещении поселкового совета. Владелец земли принес часть назначенной суммы — 10 тысяч долларов. В момент передачи денег злоумышленника и арестовали... Нынче уголовное дело против головы села рассматривает суд, сам он находится под стражей. Ответственность за такое преступление — от восьми до двенадцати лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией имущества.

— Сегодня чрезвычайно важно обеспечить независимость прокуратуры от других властных структур, — говорит первый заместитель прокурора Хмельницкой области Валентин Твердохлеб. — Вопреки разным попыткам подвести органы прокуратуры под политический прессинг, наши работники продолжают выполнять свои конституционные функции в интересах граждан и государства. В зоне особого внимания остается надзор за соблюдением законов относительно земельных отношений. Органами прокуратуры в минувшем году и в этом возбуждено 32 уголовных дела, девять переданы в суд. Внесено шесть сотен документов на реагирование, по результатам их рассмотрения возмещено три миллиона 89 тысяч гривен. В порядке исковой работы возвращено свыше 2 тысяч гектаров противозаконно занятых земель.

А по результатам проверок в АПК возбуждено 95 уголовных дел, к ответственности привлечено 562 должностных лица, возмещено 13,4 миллиона гривен.

Прозрачна ли власть

Согласно статье 16 Закона Украины «Об аренде земли» лицо, желающее получить земельный участок в аренду из земель государственной или коммунальной собственности, подает заявление в соответствующий орган. Когда заявлений несколько, исполнительная власть или орган местного самоуправления проводят аукцион по обретению права аренды участка, к тому же на срок не более 50 лет. Закон не стал главным мерилом для уже бывшего председателя Каменец-Подольской райгосадминистрации. По материалам районной прокуратуры, распоряжением №311 от 04.05.07 года с изменениями и дополнениями №571 от 16.08.07 года председатель передал обществу с ограниченной ответственностью «Р» участок площадью до пяти гектаров из земель неистребованных паев, причем бессрочно. На этот же участок претендовали и другие хозяйственники, но их заявления не были приняты ко вниманию. Протест прокуратуры администрация отклонила, поэтому прокурор обратился в суд. Почему за 16 лет независимости власть так и не смогла ввести в районе практику земельных аукционов и конкурсов? Об этом спрашивают даже сами депутаты районного совета, требуя прозрачности в одной из важнейших сфер — земельных отношениях.

Разговоры о продаже памятника национального значения — крепости — до сих пор актуальны в районе. Участок, на котором она расположена, решением местного совета был не продан, а передан в аренду. Работники прокуратуры обнаружили, что согласно решению сессии Жванецкого сельского совета №1 от 23.03.07 года участок, на котором находится Жванецкая крепость, площадью 1,2695 гектара, передан для историко-культурных потребностей частному предприятию «Оскар-1» с нарушением требований действующего законодательства — без разрешения Консультативного совета по вопросам охраны культурного наследия. И тут опять пришлось вмешаться прокуратуре... По протесту прокурора незаконное решение отменено.

У прокуратуры сейчас горячее время. Скажем, еще недавно Днестровский берег был доступен для всех, а нынче здесь сплошная частная собственность, уже и к воде нельзя доступиться. И часто собственность приобреталась с нарушениями, заявляет в. и. о. председателя Каменец-Подольской райгосадминистрации Ростислав Ярема. Уже в нынешнем году работники прокуратуры и привлеченные специалисты контролирующих органов выявили самовольный захват земли главой одного из обществ. Участок водного фонда площадью 11,4 гектара, в том числе под водой — 7,7 га на территории одного из сельсоветов стал частной вотчиной этого добродетеля. Еще в минувшем году он был в аренде у общества, о чем руководитель общества подписал договор с райгосадминистрацией. Срок действия договора закончился, но распрощаться с живописным уголком руководитель общества не собирался. В прибрежно-защитной полосе, рядом с прудом, захватчик начал строить «скромный» домик. Сумма причиненного ущерба составляет свыше 88 тысяч гривен.

Другое должностное лицо самовольно захватило паи крестьян, обработало и засеяло их, нанеся ущерб владельцам на 100 тысяч гривен. И таких примеров — как грибов в погожую осень. Не всегда случаи нарушений связаны с получением взятки чиновником, принимающим «нужное» решение по земле. Бывает, его «просят» или давят на него. Бывает, что сельский голова не так хорошо знает законодательство, как это должно быть, что не освобождает его от ответственности. (Еще хуже, когда он не является патриотом своей громады.) Но есть путь для избежания подобных ошибок и злоупотреблений. Это предоставление информации громаде о каждом шаге и каждом решении власти. Особенно, когда касается оно земли. Образцом в этом может служить сельский совет Оринина Каменец-Подольского района, издающий своими усилиями информационный вестник. Громада читает, анализирует и не позволит ошибиться. Потому что она — великая сила.

Источник: http://www.golos.com.ua/