УКРАИНА, 25 мар. - SV Development. Мы их теряем. Причем с каждым годом все больше. Речь идет о детских дошкольных учреждениях столицы. Если в 1991 г. в Киеве было 798 детсадов, то сегодня — 566. То есть исчезли 232 здания.

Забирают по-взрослому

Мы догадываемся, каким образом они исчезли. Были приватизированы, проданы, сданы в аренду, перепрофилированы, а то и разрушены. Почему подобное происходит? Ведь законодательство запрещает такого рода комбинации. Возможно, городу без надобности эти образовательные «островки»? Обратимся к статистике. В течение последнего десятилетия рождаемость в Киеве увеличилась на 14 тыс. (в 2000 г. — 18 тыс., в 2010 г. — 32 тыс. детей). Уже сегодня 74% дошкольных учебных заведений переполнены. По приблизительным подсчетам, через 5—7 лет нагрузка на столичные детсадики и школы возрастет в 4 раза. Вывод один — всячески сохранять и приумножать эту специфическую собственность. Увы, реалии другие.

Как рассказал нашей газете заместитель Генпрокурора Украины — прокурор Киева Анатолий Мельник, в ходе проверок надзорная инстанция пришла к выводу, что образовательный потенциал, создавшийся в течение десятилетий, в столице используется неэффективно. А новые заведения подобного профиля строятся очень медленно, не успевая «реагировать» на запросы граждан. Подписывая те или иные решения об использовании имущества учебных заведений, должностные лица нередко принимают во внимание лишь экономически выгодные перспективы, отнюдь не заботятсь об интересах маленьких киевлян.

По данным прокуратуры, в течение 2008—2010 гг. архитектурно-градостроительный совет Киева рассмотрел свыше 800 проектов всевозможного строительства. Однако среди них были только 3 материала о возведении детсадиков и 3 — о реконструкции средних школ.

Печально, но факт: у детей только отнимают, взамен — почти ничего. Вот некоторые типичные технологии, с помощью которых с «карты города» стираются образовательные учреждения. Например, суть земельных схем заключается в том, чтобы в определенный момент вынести решение о прекращении права пользования участком, который занимает тот или иной детсад, а затем изъять землю якобы с целью развития города. В ходе журналистского расследования я узнал, что в былые годы эту комбинацию часто применяли чиновники местных органов исполнительной власти. Это, кстати, подтвердили и в прокуратуре.

Начальник отдела защиты прав и свобод детей надзорной инстанции Олеся Волошина поведала также о других земельных нюансах. В городе крайне медленно оформляются правоустанавливающие документы на участки для учреждений образовательного профиля. Если говорить о детсадах и школах, то такие бумаги получили только 5 учреждений (0,5% от общего количества). Подтверждения? Пожалуйста. Еще в 2004 г. по заказу управления образования Святошинской РГА начата разработка 4 проектов землеустройства. Из этого перечня сегодня утвержден и согласован только один документ.

Назову еще факты, о которых мне стало известно из беседы с Олесей Волошиной. В 2006—2007 гг. Шевченковский райсовет направил в адрес городской власти 12 ходатайств с просьбой о землеотводе в интересах сферы образования, а Соломенский — 42. Однако Киевсовет и по сей день упорно хранит молчание. Разве непонятно, что это только на руку господам, которые заняты поиском новых стройплощадок? Так, в 2009 г. Киевсовет выделил почти гектар земли для индивидуального строительства по ул. Метрологической в Голосеевском районе. В итоге некие счастливчики получили по 10 соток для возведения коттеджей. Справедливо ли? Ранее часть этой территории была зарезервирована за специализированной школой-интернатом. Тем не менее депутаты предпочли разрешить здесь строить особняки.

Унесенные ветром. Ведомственным

В 2008-м и 2009 г. в городскую приватизационную программу было включено здание — памятник архитектуры! — одного из старейших детских дошкольных учреждений «Орлятко» (Аскольдов пер., 5, Печерский р-н). И только благодаря активным протестам общественности, прокурорскому реагированию, «Орлятко» исключили из списка объектов, которые предлагалось реализовать.

Почему бы депутатам не обратить пристальное внимание на другое — на ведомственные детсады? Напомним, что эти учреждения в соответствии с указанием главы государства, решением Киевсовета еще в 1999 г. следовало передать в коммунальную собственность города. Сегодня из 148 детсадов, указанных в этом перечне, под опекой муниципальных властей оказалось всего четыре десятка. А остальные? Они в основном проданы, как, например, детсады швейной фабрики «Украина» (ул. Анри Барбюса, 48), предприятий «Киевхлеб» (ул. Щорса, 30), «Киевтрактородеталь» (просп. Космонавта Комарова, 40), обувной фабрики «Киев» (ул. Лейпцигская, 3а). Некоторые были перепрофилированы. Так, в здании бывшего детсада «Дзвіночок» (просп. Победы, 72) находится стройуправление Госуправделами.

В течение этих 12 лет чиновники из властных городских структур даже не удосужились направить в суд хотя бы одно исковое заявление с требованием о передаче муниципалитету ведомственных дошкольных объектов.

Какова позиция блюстителей закона? В этом году возбуждено уголовное дело по факту незаконной приватизации здания детсада АО «Киевхлеб». Начато расследование и по поводу отчуждения упомянутой собственности фабрики «Киев» (ход этого разбирательства заблокировал райсуд, отменив постановление о возбуждении уголовного дела).

В прокуратуре говорят, что сделали ставку на системную работу в «детсадовской» сфере. Так, опротестован ряд решений органов власти о передаче 107 субъектам предпринимательской деятельности помещений учебных заведений общей площадью 9480 кв. м. Заявлено 10 исков, из-под пера стражей закона «вышло» 143 документа прокурорского реагирования.

Ухоженным и добротным запомнился садик на ул. Пушкинской, 33а местным жителям.

В моем журналистском блокноте — подробности резонансной истории о том, как была «уведена» из-под опеки города недвижимость в историческом центре Киева, на Пушкинской, 33а. Здесь находится детсад (3 корпуса) санаторно-лечебного профиля № 183, который был сооружен в 1966 г. Однако сегодня вы не увидите на его территории ребятишек. Входные двери заколочены, оконные стекла разбиты, во дворе — открытые канализационные люки. Словом, жуткое запустение. Более того, угловая часть одного из зданий обрушена, как будто после взрыва. Тем не менее 183-й детсад все еще числится в Едином госреестре предприятий и организаций.

Крупные неприятности свалились на это учреждение в июне 2001 г. Именно тогда Старокиевский райсовет (ныне Шевченковский р-н) передал в собственность компании «Д.І.Б.» три корпуса 183-го детсада. Возглавлял райсовет Николай Харитончук. Подняв текст стенограммы сессии Старокиевского райсовета, мы прочитали, что г-н Харитончук был обеими руками за то, чтобы садик перешел под крыло «Д.І.Б.»

— Вопрос изучался и рассматривался, — сообщил он депутатам по этому поводу. — Сегодня разговор идет о передаче на баланс...

Районные депутаты поддержали своего председателя — проголосовали за передачу помещений детсада фирме «Д.І.Б.», причем по остаточной стоимости — за 155 тыс. грн. Что удивительно, на основании депутатского вердикта принято решение Старокиевской райгосадминистрации, в котором уже речь шла о передаче здания в собственность. Мы имеем дело с подлогом? В 2002 г. дополнение к акту приема-передачи сооружений на ул. Пушкинской, 33а подписал зампред Старокиевской РГА Виктор Давиденко (нынче он работает первым замом главы Шевченковской РГА).

В 2003 г. компания «Д.І.Б.» получила свидетельство о праве собственности на имущественный комплекс общей площадью 2158,30 кв. м по ул. Пушкинской, 33а. На этом документе поставил подпись начальник главного управления коммунальной собственности КГГА Михаил Харлим. В прокуратуре считают, что «Д.І.Б.» без надлежащих оснований зарегистрировал право собственности на здания детсада, поскольку на сессии райсовета обсуждался вопрос о передаче этих объектов лишь с баланса на баланс.

В 2004 г. местные жители из домового комитета «Квартал Пушкинская—Красноармейская» получили достоверную информацию о том, что здания детсада будут снесены, а на этом месте планируют соорудить высотку — офисно-гостиничный комплекс. Люди начали борьбу, в том числе судебную, за сохранение дошкольного учреждения. Она, кстати, длится и по сей день. Их поддержала городская прокуратура — направив в суд соответствующий иск, попросила отменить упомянутое решение Старокиевского райсовета.

Это дело прошло через многие судебные инстанции. К сожалению, решения в основном выносились отнюдь не в пользу дошкольного учреждения. В 2004 г. в иске прокуратуре отказала судья Хозяйственного суда Киева О. Пилипенко. И хотя позже защитники детсада в апелляционной инстанции, в том числе в Высшем хозсуде Украины выиграли процессы, разбирательство снова вернулось на исходную позицию — в хозсуд столицы (так решил Верховный Суд). Здесь уже свое слово сказала судья Е. Коротун, вердикт которой гласил, что, дескать, здания детсадика оказались в собственности компании «Д.І.Б.» правомерно. После этого — новый виток спора в апелляционных инстанциях, который был инициирован общественными активистами из домкома «Квартал Пушкинская—Красноармейская», а также прокуратурой.

В 2007 г. материалы о резонансной сделке в очередной раз рассмотрел хозсуд Киева. Судьи В. Сулим (председательствующий), С. Станик, Р. Сташкив пришли к выводу, что 3 корпуса детсада переданы компании «Д.І.Б.» именно в собственность. Закончился ли спор? Нет. В феврале 2009 г. кассационное производство по этому делу открыла судья Высшего административного суда Украины В. Шкляр (этот процесс длится уже 2 года).

Председатель упомянутого домового комитета Николай Жуков в беседе с корреспондентом «Уикенда» говорит, что «детская» недвижимость на Пушкинской попросту украдена у киевлян. Было возбуждено три уголовных дела.

От Н. Жукова я узнал, что в мае 2007-го Леонид Черновецкий подписал распоряжение № 591, в соответствии с которым фирме «Д.І.Б» разрешили снести нежилые здания на Пушкинской, 33а, то бишь 3 корпуса детсада. Правда, вскоре мэр вынужден был отменить (возможно, под давленим общественности) свое решение.
 
Однако в октябре 2007 г. на территории детсада появился мощный экскаватор и начал крушить стены здания. На защиту дошкольного учреждения снова встали люди — рискуя жизнью, они остановили технику. Увы, не смогли заблокировать процесс купли-продажи детских лечебно-санаторных корпусов.

В 2009 г. компания «Д.І.Б.» продала имущественный комплекс на Пушкинской, 33а (литеры а, б, в) киевской фирме «Лаки Трейдер». Договорная цена недвижимого имущества составила 2 млн. 820 тыс. грн. Спустя год уже ООО «Лаки Трейдер» реализовало эти здания ООО «Дом на Пушкинской». Цена продажи вместе с налогами — 2 млн. 930 тыс. грн.

А терем тот высокий приютом назван

Многие политики время от времени вспоминают о детях. Два года назад Леонид Черновецкий посетил детское учреждение благотворительной организации «Город счастливых детей» и заявил:

— Моя обязанность не только как мэра, а прежде всего как человека, который верит в Бога и в настоящие человеческие ценности, — обеспечить таким детям будущее, подарить им тепло и внимание. Обещаю, что с удовольствием стану крестным отцом каждого ребенка из этого центра, который того пожелает. И каждому крестнику в знак этого подарю золотой крестик.

Интересно, удостоит ли г-н Черновецкий своим вниманием другие дошкольные учреждения? По данным прокуратуры, сегодня ряд детсадовских зданий занимают бюджетные организации — структуры Пенсионного фонда, городского центра занятости, управления социальной защиты населения, а также милицейские участковые пункты. Их руководители неоднократно обращались к городским и районным властям с просьбой предоставить для работы другие помещения, однако услышаны не были.

Ситуацию к лучшему пытается изменить глава КГГА Александр Попов, который обязал подчиненных чиновников из райадминистраций вернуть помещения детсадов, которые используются не по назначению. Сегодня в столице создана городская программа восстановления дошкольных учебных заведений. Как сообщали СМИ, в ноябре прошлого года после реконструкции открыт детский сад на Саратовской (микрорайон Нивки), по решению суда заработал детсад на Бассейной в Печерском районе. От арендаторов освобождена недвижимость (для ребятишек) на ул. Кудряшова, Лютеранской.

Не дает покоя вопрос: не пора ли в столице, а именно в КГГА, создать реестр дошкольных учреждений, судьба которых вызывает беспокойство жителей? Недавно КРУ Киева предало огласке материалы ревизии городского приюта для детей на ул. Полярной, 7а (Оболонский р-н). Это учреждение создано в 2003 г. на базе детсада.

Более 7 лет приют на Полярной, 7а готовится открыть свои двери, чтобы сделать детей счастливыми.

Однако более 7 лет (!) в этом здании ведется затяжной и, заметим, весьма солидный ремонт из дорогих материалов. Тратятся бюджетные деньги. Маленьких обитателей в приюте никогда не было. Тем не менее, как установили ревизоры, в учреждении 10 штатных работников. По их данным, часть помещений — 650 кв. м, или 69,7% общей площади — в соответствии с решением КГГА, которой руководил г-н Черновецкий, передано в аренду благотворительной организации «Город счастливых детей». В массмедиа сообщалось, что эта структура находилась под патронатом Дениса Басса, бывшего первого зампредседателя КГГА.

Напомним, что Леонид Михайлович пообещал стать крестным отцом каждого ребенка «Города счаcтливых детей». Однако сегодня вы не увидите на Полярной, 7а информационного стенда о том, что детское учреждение имеет особый статус. На входных дверях, калитке — никаких табличек. Местные жители, с которыми общался корреспондент «Уикенда», предположили, что рано или поздно это двухэтажное здание (да еще приблизительно полгектара территории) перейдет в частные руки.

— С ремонтом специально затягивают, словно чего-то выжидают, — поделилась наблюдениями пенсионерка Оксана Ивановна, проживающая в соседнем доме на Полярной.

С этим мнением не согласна заведующая приютом Снежана Шпак, с которой общался корреспондент «Уикенда». По ее словам, приют будет реорганизован. В этом здании «поселятся» две организации — новый центр для несовершеннолетних беременных, а также учреждение благотворительной организации «Город счастливых детей». Дескать, в этом году объект на Полярной распахнет свои двери. И он, мол, крайне нужен (и это при том, что в столице есть специализированные медицинские клиники, роддома).

Очень странно. Наверное, у контролирующих органов есть вопросы по поводу недвижимости на Полярной, 7а. О результатах проверки этого приюта ревизоры проинформировали прокуратуру Оболонского района.

Консалтинговая компания "SV Development"