Премьер-министр Юлия Тимошенко спор с Секретариатом Президента об аукционной продаже земли решила рассмотреть публично. Не обошлось без предложений устроить испытание для коалиции демократических сил и просьб не проверять то, что и так понятно, как работает. Завершилось все предельно соломоновым решением, которое, скорее всего, снова будет остановлено Президентом, либо окончательно одобрено в привычном интимном порядке.

Все это могли наблюдать журналисты на открытом заседании Кабмина по поводу возобновления Постановления о Порядке проведения аукционов по продаже и аренде земли несельскохозяйственного назначения. Постановление было принято Кабмином 22 февраля и завизировано Минюстом. Однако 7 апреля Президент Украины Виктор Ющенко приостановил его действие.

"Земельная мафия празднует победу", - отреагировала на это решение главы государства Премьер-министр Юлия Тимошенко и созвала внеочередное заседание правительства.

Первым прояснить мотивы действий Президента взялся Министр юстиции Николай Онищук. По его словам, Президент считает, что порядок отчуждения земли, в частности, путем аукциона, должен регулироваться законом, а не постановлением Кабмина.

Онищук отметил, что именно такое замечание и сделал Минюст перед тем, как завизировать Постановление от 22 февраля. Он напомнил, что ст. 137 Земельного кодекса Украины определяет, что земельные торги проводятся в порядке, определенном законом. Именно такой законопроект о порядке проведения аукционов Онищук и предложил утвердить на Кабмине вместо постановления.

Первый вице-премьер министр Александр Турчинов посоветовал не мелочиться, а принять постановление и для верности одобрить законопроект и направить его в парламент, правда, высказал сомнение о том, что такой законопроект пройдет. Он также напомнил, что когда постановление от 22 февраля было еще проектом, оно прошло согласование не только в правительственных комитетах, но и в Секретариате Президента - тогда в нем крамолы не усмотрели.

"Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что у нас сейчас вообще-то апрель. А постановление было принято в феврале… Вопрос: что случилось, почему оно раньше не было заблокировано, почему два месяца понадобилось на то, чтобы вышел известный вам Указ? У меня нет ответа на этот вопрос", - сказал Турчинов. Он также напомнил, что аукционная продажа земли предусмотрена Законом о Госбюджете на 2008 год и подчеркнул, что, определяя порядок аукционов, Кабмин действовал в рамках своей компетенции.

Представитель Президента в Кабмине Александр Шлапак сообщил, что Секретариат не отреагировал раньше, потому что недосмотрел. Внимание Президента на недостатки документа обратила Ассоциация городов Украины. Она же и попросила Ющенко остановить действие постановления. "Какая профанация!" - отреагировала на это пояснение Премьер-министр.

Шлапак высказал замечание к положению о том, что единственным организатором торгов для земель госсобственности является Госкомзем или его территориальный орган. Еще один недостаток - при продаже коммунальной земли Порядок предоставляет "исполнителю" гораздо больше прав, чем заказчику или организатору. Сама должность исполнителя предполагает лицензию. Лицензионные условия, разработанные Госкомземом - наличие подразделений, филиалов в Киеве и Севастополе, во всех областях и АР Крым, отделения не менее чем в трех четвертях районов в каждой области, лицензии на проведение работ по землеустройству и оценке.

Такая организация, по словам Шлапака, может быть только одна - предприятие Госкомзема Государственный земельный кадастр. "Когда кто-то сам разрабатывает условия, сам выдает лицензию своему предприятию, и только оно будет исполнять сегодня, у меня закрадывается вопрос, не создаем ли мы сегодня Тендерную палату номер два?" - отметил он.

Выслушав Шлапака, Тимошенко предложила тут же принять постановление со всеми его замечаниями. "Юлия Владимировна, извините, я хотел вас поблагодарить за такой конструктивный подход, но хочу сказать, я прочитал только малую толику тех замечаний, которые мэры городов высказали… я думаю день-два ничего не решат… Тем более, пока не будет лицензирована контора нашим уважаемым Госкомземом, никаких торгов в стране не будет", - сказал тот.

Шлапак отметил, что он не специалист в этих вопросах и предложил Тимошенко проконсультироваться с мэрами. Она поинтересовалась, означает ли это, что других замечаний на данный момент у Секретариата нет. "У меня много замечаний, просто жаль вашего времени. Я передам их вам в письменной форме", - ответил Шлапак. "Нет, - остановила его Тимошенко, - не нужно передавать, вы их сейчас озвучьте, пожалуйста, все в микрофон. Мы их все зафиксируем в стенограмме и все ваши замечания учтем".

Шлапак обреченно продолжил. В частности он отметил, что некоторые уже заплатили за землеустроительную документацию и оформление земли и непонятно, нужно ли им, заплатив такие деньги, покупать землю на аукционе.

Турчинов подчеркнул, что это замечание не может быть принято. "Мне кажется, что если мы позволим исключение сделать для тех, кто что-то там уже оформил, то вся земля Украины будет оформлена задним числом", - пояснил он. Также, по словам Первого вице-премьер министра, не может быть принято первое замечание, и право отчуждать земли госсобственности нужно оставить только за Госкомземом и Фондом госимущества.

По ходу обсуждения всплыла еще одна проблема. Министр по делам молодежи и спорта Юрий Павленко сказал, что не может поддержать проект постановления, который не завизирован Минюстом, и присоединился к Николаю Онищуку и Вице-премьер министру Ивану Васюннику, которые предлагали вместо постановления одобрить законопроект.

"Вы же прекрасно знаете, что через парламент аукционы не пройдут", - отметила Тимошенко. "Я считаю, что это будет испытанием для коалиции", - не унимался Павленко. "Прекратите, пожалуйста, испытанием для коалиции было объявление досрочных выборов мэра. Вы видели, как прошла испытание демократическая коалиция", - парировала Премьер.

Неожиданно идею законопроекта поддержал Министр внутренних дел Юрий Луценко, который впрочем, сразу заявил, что первым делом нужно принять постановление. "Считаю, что для чистоты стратегической политики в сфере земельных отношений нужно сегодня же поддержать и проект изменений в Закон о Земельном кодексе, для того, чтобы наша коалиция прошла это испытание. И чтобы мы, в конце концов, знали, на кого можно положиться, а кто заканчивается на две буквы "ЕЦ", - не сдержался Министр-оратор.

Поскольку Министр юстиции категорически отказался визировать проект постановления, Тимошенко предложила предельно компромиссное решение. На голосование было поставлено постановление от 22 февраля, которое в свое время было завизировано Минюстом. К нему прилагались все пожелания, озвученные Шлапаком, за исключением двух, которые забраковал Турчинов. Такую модификацию постановления поддержали 9 из 17 присутствовавших на заседании министров, остальные 8 воздержались.

Также Кабмин поручил Минюсту до среды отработать законопроект и устранить коллизию между ст.128 Земельного кодекса, которая позволяет Кабмину определять порядки аукционов и ст. 137, которая гласит, что порядки земельных торгов определяются законом.

Как выяснилось, и окончательное принятие постановления было перенесено на следующее заседание Кабмина, пока оно принято за основу. Впрочем, судя по реакции представителя Президента в Правительстве, работа над документом может затянуться. Также очевидно, что ключевые решения в этом вопросе будут приниматься не под прицелами телекамер.

Источник: http://news.liga.net