Сфера земельных отношений задевает самые низкие слои в обществе, иногда страдая от деятельности организованных преступных группировок, к которым бывают причастны и работники территориальных органов. Около 6 процентов граждан нуждаются в защите от своеволия распорядительных органов и других структур в решении их справедливых требований по обеспечению земельными участками. В то же время 8,5 тысячи граждан и свыше 270 юридических лиц ежегодно нарушают законодательство, прибегая к самозахватам, незаконным операциям по изменению целевого назначения, повторного получения земельных участков с дальнейшей их перепродажей и т. п. Такие сведения обнародовал во время коллегии в Генеральной прокуратуре глава Госкомзема Владимир Воеводин.

По его словам, факт и то, что 25 процентов земельных участков, переданных для личных крестьянских хозяйств и строительства жилья, используется нерационально или не используется вообще, ожидая других мер. Ежегодно изменяется целевое назначение около 8 тысяч гектаров земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения под индивидуальное жилищное строительство.

В течение минувшего года органы местного самоуправления и органы исполнительной власти приняли около 2670 незаконных решений, практически трактуя по своему усмотрению земельное законодательство, возможно, с молчаливого согласия землеустроительной службы и инспекции.

Глава Госкомзема считает, что таким действиям способствует отсутствие на законодательном уровне соответствующих норм персональной ответственности должностных лиц при принятии коллективных решений. По его словам, органы местных советов и исполнительной власти часто противоправно перетягивают полномочия органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов. В Киеве, Симферополе, Севастополе, Харькове, Николаеве, Черновцах созданы собственные структуры вне рамок государственной службы, принявшие на себя полномочия Госкомзема. В облгосадминистрациях — управление земельных отношений и реализации инвестиционных проектов, которые пытаются выполнять те же функции.

По мнению Владимира Воеводина, нарушения порождает, в частности, существующая структура управления землями государства. Децентрализация в нынешнем ее виде не является тем эффективным звеном, которое дает положительные результаты. Райгосадминистрации и местные советы практически не обеспечивают рациональное использование земельных ресурсов и соответствующий контроль.

— Судите сами,— говорит Владимир Воеводин. — Отсутствует генеральная схема использования земель, планирование земельным ресурсным потенциалом в районах, зонирование земель в пределах и за пределами населенных пунктов... А Киев, Севастополь, ни один из городов областного подчинения не смогли провести размежевание земель государственной и коммунальной собственности. Почему? Есть прямые амбиции руководить всеми землями в пределах населенных пунктов.

Еще один путь к злоупотреблениям — существующий разрешительный порядок на осуществление землепользования и передачу в собственность. По мнению главы Госкомзема, практика устаревшая, громоздкая и коррупционная. Часто для граждан она оборачивается годами мытарств по органам исполнительной власти, местного самоуправления и расходом немалых средств.

Источник: http://www.golos.com.ua/