КИЕВ, 14 апр - SV Development. Государство снова собирается присвоить землю фермеров. На этот раз вполне законным и даже, казалось бы, необходимым для создания полноценного рынка земли путем, - создав Государственный земельный банк.

В процессе земельной реформы фермеры и селяне получили земельные паи. Получить разрешили, а что делать с ними дальше – не сказали. Единственный возможный на сегодняшний день способ распоряжения земельными участками сельхозназначения – передача в аренду.

Рынок земли застыл в ожидании принятия соответствующих законов, которыми и будет создан механизм эффективного распоряжения земельными участками, пишет Capitaltimes.

Инициатор законопроекта о государственном земельном банке №4337 депутат НУ-НС Роман Ткач твердит о том, что учреждение Государственного земельного банка Украины является необходимой предпосылкой создания прозрачного рынка земли в Украине.

При этом в условиях несформированного рынка основной функцией Государственного земельного банка должна стать функция государственного регулятора рынка земли, который будет действовать исключительно как финансовое учреждение, без применения административных рычагов.

Согласно законопроекту, Государственный земельный банк должен выполнять несколько функций. Среди них - реализация преимущественного права на покупку земель с/х назначения для ведения товарного с/х производства и фермерского хозяйства.

Кроме того, исключительно земельный банк сможет выдавать кредиты под залог земельного участка с/х назначения для ведения товарного с/х производства и фермерского хозяйства.

Еще одно полномочие банка - формирование специального фонда резерва с/х угодий через приобретение в собственность земельных участков по договорам покупки-продажи и по решению суда.

Казалось бы, создание Государственного земельного банка позволит решить множество проблем. К примеру, авторы законопроекта считают, что таким образом станет невозможной скупка земли по минимальной стоимости более конкурентноспособным иностранным капиталом.

Госзембанк Украины сможет регулировать цену на землю путем покупки избытка предложения земельных участков. Кроме того, устраняется возможность получения земли через коммерческие банки, поскольку единственным залогодержателем будет Госзембанк.

Впрочем, немало и подводных рифов. На сегодняшний день большинство украинских земель сельхозназначения находится в аренде. По данным Госкомзема, в 2008 году

владельцами права на земельную долю (пай), заключено 4631,2 тыс. договоров аренды земельного участка, земельной доли (пая), то есть 67% от полученных сертификатов и государственных актов.

Для того, чтобы получить выгодный кредит под небольшой процент от государственного земельного банка, необходимо будет передать земельный участок в залог банка.

Как это можно сделать, арендуя земельный участок, анализируя действующее законодательство, сказать сложно.

16.09.08 были внесены очередные изменения к Земельному кодексу Украины. Изменения касались, в частности возможности передачи в залог права аренды земельного участка.

Фактически, право передавать в залог земельный участок, находящийся в аренде есть, его закрепили в статье 133 Земельного кодекса, но реальный механизм такой передачи отсутствует. Этот вопрос должен регулироваться в Законе «Об аренде земли», но изменения к нему так и не были приняты.

Согласно законопроекту, Госзембанк будет предоставлять кредиты в размере 70 % от стоимости земельного участка. На сегодняшний день отсутствует система оценки стоимости земель сельхозназначения. Под вопросом остается то, по каким критериям будет проводиться оценка и насколько она будет соответствовать рыночным реалиям.

Иначе, создается ситуация, при которой Госзембанк сможет получать в залог земельный участок, оцененный по заниженной цене, при этом, в случае невыполнения обязательств по кредиту, – реализовать его уже по рыночной.

Инициатор законопроекта Роман Ткач предлагает создать банк-монополист, наделенный правом решать судьбу земельных участков сельхозназначения, которые попадут в его собственность: либо куплены у самих фермеров, либо отобраны у них за невыполнения обязательств по кредиту решением суда.

При этом инициатор утверждает, что госзембанк будет действовать исключительно как финансовое учреждение, без применения административных рычагов. Выходит, что банк освободят от ограничений в распоряжении земельными участками.

Решать, кому и по какой цене достанется земля из рук госзембанка, будет сам госзембанк, точней его руководители. Сомнительной в таких условиях кажется защита прав фермеров и сельхозпроизводителей, учитывая их материальное состояние и неспособность конкурировать с владельцами больших состояний.

Подобного рода инициативы не новы. Например, Президент Украины в 1998 году выступил с посланием к парламенту, в котором в частности предлагалось реорганизовать банк «Украина» в Земельный банк, придав ему функции ипотечного кредитора. Воплотить идею в жизнь так и не удалось, поскольку банк «Украина» уже тогда находился на грани банкротства.

Если всё время глядя на землю ищешь чего то, надеясь на удачу, ничем не окупишь того, что в это время можешь потерять.

Компания "SV Development"