Г-н О’Доннелл предлагает использовать лучший мировой опыт земельных кадастров. Сегодня 62-я годовщина основания Организации Объединенных Наций. Накануне глава представительства ООН в Украине Френсис О’Доннелл рассказал «24» о том, чем занимается Организация в нашем регионе. И поделился своим взглядом на то, какие шаги сейчас стоило бы сделать украинским государственным деятелям.

«24»: Уже давно на мировой арене ООН обвиняют в недостаточной эффективности. И тем не менее, что делает Организация на постсоветском пространстве, чтобы стать ближе к каждому?

Френсис О’Доннелл: Самое главное для этого – наша работа напрямую с местными общинами. Мы имеем непосредственное дело с проблемами социальной интеграции, доступа к здравоохранению и образованию. Стараемся помогать в создании рабочих мест, также оказываем содействие в борьбе с туберкулезом и ВИЧ. Конечно, кроме этого мы поддерживаем правительство и парламент Украины в противостоянии социальным и экономическим вызовам, в реформировании государственных институтов.

Запланированный бюджет программ ООН в Украине на этот год – $42 млн. Удовлетворены ли вы тем, как украинская сторона осваивает эти средства?

Учитывая размеры страны, суммы нельзя назвать крупными. Однако важно не количество денег, а насколько эффективно эти средства используются. Прежде всего они должны идти на изучение и адаптацию лучшего мирового опыта. Благодаря международной помощи различные украинские институции должны получать прямой доступ к знаниям и ресурсам, способным помочь в развитии страны.

На прошлой неделе мир отметил Международный день ООН по ликвидации бедности. По вашему мнению, насколько объективно оценен уровень бедности в Украине?

Вскоре мы представим новый отчет об уровне человеческого развития Украины. Показатели будут сравниваться с другими странами региона. Кроме того, мы покажем, насколько евроинтеграционные задачи Украины могут помочь ей выполнить обязательства по Целям развития тысячелетия.

К сожалению, вряд ли в Украине адекватно оценен уровень бедности. Ваша экономика развивается очень быстро. Однако выгоды от этого развития получают в большей степени города, чем села. Разрыв между урбанизированными и аграрными районами увеличивается. Это заставляет нас задуматься о развитии села. Туда не дошли новые технологии, население по-прежнему зависит от одного источника доходов – сельского хозяйства, возможностей трудоустройства крайне мало. Одна из трудностей, мешающих развитию сельских регионов Украины – это до сих пор действующий мораторий на продажу сельскохозяйственных земель. После окончания советской эры в Украине право собственности на землю было отдано конкретным людям. Но в большинстве своем они не могли им воспользоваться. В вашу страну идет существенный приток иностранного капитала, но выгоду от этого получают горожане: они берут кредиты, покупают машины, квартиры, строят дома. А люди в сельской местности лишены такой возможности, потому что они не могут использовать свою землю как гарантию под кредит. Кроме того, если земля станет товаром, ее будут покупать для конкретных проектов, станут создаваться рабочие места, начнут развиваться депрессивные территории.

Сторонники моратория указывают на риски, которые повлечет его отмена…

На рынке всегда есть риск. Даже овощи в супермаркете могут оказаться несвежими. Но риски надо стараться минимизировать. Задача правительства – правильно регулировать рынок.

Украине пора снять мораторий на продажу земли. Для этого надо очень быстро провести институциональные изменения, реформировать материальное право в сфере собственности на землю. Но прежде всего необходимо завести интегрированную систему земельного кадастра и регистрации прав собственности, которая будет базироваться на современных технологиях и доступе общественности к этой информации. Она ликвидирует условия для коррупции, гарантирует безопасность, открытость. Такая система работает во многих странах, и Украина должна присоединиться к этой практике.

Источник: http://news.24.ua