В Украине еще мало опыта создания и функционирования профессиональных негосударственных регуляторных органов в виде палат.

Риелторы настаивают на необходимости создания своей Риелторской палаты, как это предполагается последним вариантом законопроекта "О риелторской деятельности". Наряду с этим специалисты смежной - строительной - отрасли уже создали такой орган. Каковы основные задачи Строительной палаты и чем может быть полезен опыт ее функционирования для подобных органов в других отраслях, в том числе в риелторской? Об этом рассказал исполнительный секретарь Строительной палаты Украины, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Украины Василий Кравченко.

Что с точки зрения строителей определяет проблематику рынка недвижимости, рынка риелторских услуг?

На наш взгляд, существует базовая проблема рынка недвижимости. Большая его часть, как и всего строительного рынка, а также экономики в целом, находится в "тени". На рынке недвижимости, особенно на вторичном, это выражено наиболее явственно. Большинство фирм работает по двум "проводкам": по официальной гривневой и по теневой - долларовой. Из-за этого создаются абсолютно ирреальные цены, и тенизация этого рынка углубляется. Это происходит не потому, что люди у нас такие плохие, с низким уровнем воспитания и соответствующими моральными качествами. А потому что в Украине такая налоговая система - легально рынок недвижимости работать не может. Это один аспект.

Второй аспект - это сама организация деятельности этого рынка. Я думаю, что в Ассоциацию специалистов по недвижимости (риелторов) Украины и в другие общественные организации объединились далеко не все риелторские агентства, которые занимаются посреднической деятельностью. Существует много агентств, которые работают нелегально. Наши соотечественники, пользующиеся услугами таких агентств, при этом очень рискуют. Их просто могут "кинуть" при совершении операций с недвижимостью, и потом никакой суд их не защитит. Может оказаться, что квартира уже несколько раз продана. Нет никакой возможности привлечь к ответственности риелтора, поскольку нет риелтора, как говорится, в законе. Да, он существует как посредник, но не отвечает за проводимые операции. Отвечает покупатель и продавец, хотя и в этой части "взятки гладки", если учесть, что в случае надувательства найти продавца фактически невозможно.

Но на этой дороге должен же стоять нотариус…

Нотариус сам иногда попадает впросак, а иногда, взяв взятку, сознательно помогает мошенникам. Вот почему всю систему отношений надлежит перевести в прозрачное русло, урегулировать риелторскую деятельность, сделав ее законной. И сами люди должны знать, за что отвечает агентство недвижимости. Если фирма берется за операцию с недвижимостью, то она должна иметь возможность получить пакет документов, которые могут реально подтвердить право собственности. У риелтора сейчас нет таких прав и сделать нормальную риелторскую экспертизу он не может, как и установить, кто на самом деле является хозяином продаваемого объекта. Только при наличии таких прав агентство может браться за те или иные операции и отвечать за них. Насколько мне известно, обсуждаемый законопроект предполагает риелторскую экспертизу как вид риелторской деятельности. Это весьма важно.

Насколько может быть полезным опыт деятельности Строительной палаты для будущей Риелторской палаты?

Принципы функционирования у них будут схожи. Строительная палата - это профессиональная организация. Однако Закона о Строительной палате тоже еще нет, сейчас мы его только готовим. Созданная совсем недавно - в 2005 году, она должна выполнять три основных задания: представлять интересы участников строительного рынка, защищать эти интересы, выполнять регуляторные функции.

Не секрет, что сегодня никто не представляет интересы строителей. Министерство регионального развития и строительства этим не занимается, потому как это орган государственного управления. Не случайно сейчас в Украине возникло шесть разных общественных ассоциаций, которые пытаются представлять интересы строителей. А защищать строителей надо. Прежде всего, от действий органов государственной власти, местного самоуправления, других регуляторных органов.

Мы считаем, что такая палата должна решать вопрос о том, кто имеет право заниматься строительной деятельностью, определить квалификационные требования, вести Центральный реестр строительных компаний. Ведь для того, чтобы заниматься строительной деятельностью, мало иметь определенную квалификацию. Вы должны попасть в этот реестр. Всем известно, как появляется масса организаций-"однодневок", которые создаются для получения земельного участка и перепродажи его. Это же никакого отношения к строительной деятельности не имеет. Чтобы попасть в реестр, вы должны показать, что вы строили в последние годы, какой у вас штат, какой опыт работы, какая техника и т. д. В отношении таких аспектов - схожесть и различия между Строительной и Риелторской палатами.

Казалось, в Украине уже много законов, которые регулируют строительную деятельность...

Можно иметь сотни законов, но они могут не затронуть базовых вещей. Что же касается строительного рынка, то для него все должно быть максимально упрощено. Речь идет о процедурах разрешения на строительство. Пока же ситуация такова, что нужно ходить годами, чтобы получить такое разрешение. А если вы находитесь в реестре и имеете разрешение на ведение строительства, то получить разрешение должно быть реально по упрощенной процедуре. Если же этого права не имеете, но занялись строительной деятельностью, то платите штраф, да к тому же солидный, на уровне сотней тысяч долларов. С одной стороны, нужно все упростить, а с другой - сделать четкие и прозрачные правила, которые будут понятны всем, и строители не будут зависеть от чиновника.

По предположениям части ваших коллег и риелторов, такие палаты могут стать коррупционными органами...

Если говорить о Строительной палате, то она не может быть коррупционной, потому что будет состоять из самих строителей. Палата - это и есть коллегиальное собрание строителей. Мы никаких государственных денег делить не собираемся. Наша функция другая - установить правила поведения и контролировать выполнение этих правил субъектами строительного рынка. Мы ничего делить не будем - ни землю, ни деньги, то есть тут нет никакого повода для коррупции. В нашей компетенции - лишь доступ к профессии. А делить ресурсы будут сами хозяйственные организации.

Как планируется делегировать в этот орган представителей общественных организаций, производственных структур?

В состав палаты имеют право вступить все общественные организации, которые тем или иным образом связаны со строительным рынком, в том числе и риелторские организации, оценщики и другие. Кстати, президент Ассоциации специалистов по недвижимости (риелторов) Украины Александр Бондаренко является членом президиума Строительной палаты Украины. У нас закрыта дорога представителям государственной власти, поскольку это - профессиональная организация и невозможно сращивать эти структуры, иначе действительно можно будет говорить о коррупции. Здесь не будет представителей органов местного самоуправления, других регуляторных органов. Палата будет состоять только из самих строителей и организаций, связанных с ними, и они сами будут создавать правила поведения.

Палатой же будет разработан кодекс чести, в котором и будут заключены правила поведения на этом рынке. То есть если кто-то "кинул" какую-то организацию, обманул, не рассчитался - как говорится, будь здоров. Уйдешь из палаты, получишь ярлык, вся страна об этом узнает, и с тобой никто не пожелает больше иметь дело.

Как Вы оцениваете ситуацию, что на строительном рынке Киева отсутствуют иностранные компании? Наличие профессиональных правил на рынке как-то изменит ситуацию?

Если посмотреть на строительный рынок в других странах, то эту нишу там все же занимают национальные компании, они работают на внутренний рынок. И тут всегда присутствует определенная политическая линия. Мы изучили подобную ситуацию в разных странах и понимаем, что приоритет в большинстве случаев предоставляется национальному застройщику. Это не означает, что никто не будет пускать иностранные компании, но это должно быть на условиях честной конкуренции. Но при нынешней киевской власти для иностранных компаний главной будет конкуренция не с нашими компаниями, а с властью, которая ставит им неприемлемые условия. Одна венгерская фирма три года добивалась разрешения на застройку в районе Лыбидской, и так ничего у нее еще не получилось. За рубежом нет таких условий, а есть два критерия - качество выполненных работ и защита национального производителя. В Украине в настоящий момент сохранился советский уровень качества строительства и потому, может, и было бы лучше, чтобы больше строили иностранные компании.

Почему, на Ваш взгляд, так происходит?

Первая проблема - в неквалифицированности рядовых строителей, инженерно-технических работников. Кто сегодня занимается строительными работами? В Киеве это на 80 -90% приезжие люди из сел, которые трудились в сельском хозяйстве и теперь приехали сюда заработать копейку. А профессиональные строители выехали на заработки за границу - в Россию или в Западную Европу. Но это не только наша проблема. Такая же проблема в Польше, чьи специалисты подались в Великобританию и Германию. Такая волна идет. Пока не выйдем на стандарты заработной платы, существующие в Европе, не остановим процесс оттока квалифицированных кадров.

Вторая проблема - возрождение профессионально-технического образования. У нас нет специалистов строительной отрасли, потому что мы практически свернули систему образования. А я считаю, что возрождение ее не менее важно, чем подготовка, допустим, медиков. Если вам неквалифицированные строители построят дом, и он завтра завалится, погибнет масса людей, - так разве это не вопрос безопасности?! Строителей, рабочих этой отрасли нужно готовить по-настоящему и для этого необходимо создать убедительные стимулы, дать возможность предприятиям оплачивать обучение кадров, использовать возможности кредитования с этой целью... Вузов стало больше, а уровень подготовки в них все же низкий. Это в свою очередь упирается в другой аспект - низкий уровень заработной платы преподавателей. Если киевский профессор пару десятков лет шел к своему званию, а теперь имеет зарплату на уровне $400, из-за чего вынужден бегать по нескольким вузам "подчитывать", то какова его заинтересованность в том, чтобы выпускать высококвалифицированные кадры? Весьма условная.

Источник: http://news.liga.net