Упрощение допуска иностранных строительных компаний на украинский рынок позволит говорить и об увеличении объемов строительства

Вопрос об упрощении доступа иностранных застройщиков на украинский рынок поднимается не впервые. Однако речь о снятии ограничений для прихода иностранцев в украинское село серьезным образом не велась уже давно. Ведь действующим Земельным кодексом установлен запрет на передачу в собственность иностранным физическим и юридическим лицам земель сельскохозяйственного назначения. Однако Кабинет Министров, видимо, решил установить более гибкие условия для привлечения иностранных инвестиций в экономику Украины. По крайней мере, именно такой вывод напрашивается, исходя из разработанного правительством законопроекта №4035.

В частности, законодательная инициатива предполагает, что зарубежная компания, получившая в наследство участок земли с/х назначения, не должна будет его отчуждать. Тогда как, согласно действующей редакции Кодекса, в случае если иностранное предприятие на территории Украины получает в наследство сельхозземлю, то на протяжении года такой участок должен быть отчужден. Что, безусловно, связано с вышеуказанным законодательным запретом. То есть, исходя из положений проекта, правительство заинтересовано в том, чтобы иностранные компании, получившие в наследство землю с/х назначения, смогли полноценно ею распоряжаться и не спешили продавать.

По словам разработчиков законопроекта, его целью является расширение круга лиц, которые имеют право приобретать в собственность земельные участки за счет предприятий с иностранными инвестициями, а также усовершенствование порядка продажи земли государственной и коммунальной собственности.

В то же время, как рассказали газете «СЕЙЧАС» в парламентском комитете по вопросам аграрной политики и земельных отношений, данный законопроект обречен на провал в связи с некоторыми юридическими и терминологическими неточностями. Так, по мнению экспертов, «если и предположить, что данная норма будет закреплена в Земельном кодексе, она вступит в явное противоречие с другой действующей сегодня нормой, согласно которой земли с/х назначения не могут быть переданы в собственность иностранным юридическим лицам», - утверждают в Комитете.

Исходя из положений проекта, правительство заинтересовано в том, чтобы иностранные компании, получившие в наследство землю с/х назначения, смогли полноценно ею распоряжаться и не спешили продавать.

Еще одним нововведением проекта можно считать облегчение доступа юрлиц с иностранным капиталом и к землям несельскохозяйственного назначения. Напомним, что на данный момент, в соответствии с ЗК, совместные предприятия, учрежденные при участии иностранных юридических лиц, могут приобретать в собственность несельскохозяйственные земли в том же порядке, что и иностранные юрлица. Последние, как известно, могут приобретать право собственности на такие участки в пределах населенных пунктов только для строительства объектов, связанных с предпринимательской деятельностью, а также при покупке объектов недвижимости, размещенных на этом участке. Вне населенных пунктов покупка ограничивается только последним случаем. Более того, особый порядок предусмотрен для продажи иностранным компаниям земли, пребывающей в государственной и коммунальной собственности. В первом случае продавцом выступает Кабмин, но при этом необходимо согласие Верховной Рады. Если речь идет о коммунальной земле, то ее продажа осуществляется соответствующим местным советом по согласованию с правительством. Когда же земля приобретается вместе с объектом приватизации, размещенном на ней, то продает ее орган приватизации по поручению Кабмина и по согласованию с парламентом. Законопроектом же предлагается такой порядок для совместных предприятий исключить.

Как отметил в комментарии газете «СЕЙЧАС» старший юрист международной юридической фирмы Baker & McKenzie Игорь Олехов, объясняется это тем, что на сегодняшний день на законодательном уровне не определено понятие совместного предприятия. «Поэтому у предприятий, которые можно охарактеризовать как совместные, на практике возникает масса осложнений, связанных с процедурами получения земли. То есть абсолютно непонятно, каким образом можно использовать порядок, установленный для иностранных юридических лиц, относительно приобретения прав собственности такими украинскими «совместными предприятиями» на земельном участке несельскохозяйственного назначения», - рассказал г-н Олехов.

В этой связи стоит также напомнить, что в марте нынешнего года представитель «Нашей Украины» Александр Бондарь подавал на рассмотрение парламента законопроект №3301, согласно которому предполагалось изъять из Кодекса такое понятие, как «совместные предприятия», и установить порядок приобретения земли для предприятий, учрежденных при участии иностранных юридических и физических лиц. Правда, инициатива г-на Бондаря так и не нашла поддержки среди парламентариев.

Главное

Сложно сказать, насколько правительство намерено поднимать в парламенте новой каденции тему доступа иностранного капитала к отечественным сельхозземлям. Учитывая действующие сегодня жесткие ограничения в этом вопросе, эксперты склонны считать вышеуказанную инициативу скорее законотворческой некорректностью и прогнозируют отсутствие должной поддержки проекта в стенах Верховной Рады.

Что касается несельскохозяйственной земли, то, согласно проекту, предприятия, учрежденные при участии иностранных юр- и физлиц, практически не будут ограничены в основаниях для ее приобретения (по аналогии с предприятиями-резидентами). При этом для них отпадет необходимость в получении целого ряда согласований перед покупкой участков государственной и коммунальной форм собственности. Безусловно, такое упрощение допуска иностранных строительных компаний на украинский рынок позволит говорить и об увеличении объемов строительства. Хотя не исключено, что в этой связи несколько усложнится возможность покупки земли для резидентов, поскольку иностранные предприниматели часто имеют возможность заплатить больше.

Источник: Деловое издание «СЕЙЧАС»- http://times.liga.net