Мошенничества вокруг государственных и заповедных территорий приобретают угрожающий размах

Землю в России продают не первый год. Ее начали продавать еще до появления законодательной базы. Новый Земельный и Жилищный кодексы расширили возможности ее продажи, включив в перечень возможных объектов торговли или длительной аренды под многоквартирными домами в городах. Сегодня формально граждане и юридические лица могут выкупить земельные участки под зданиями, строениями, сооружениями, приватизированными предприятиями. Законом предусмотрена возможность приобретения незастроенных земельных участков для строительства. Можно купить землю и под личное подсобное хозяйство. Продавцами земельных участков, как правило, являются органы местного самоуправления. Продать, купить или получить в аренду землю без участия должностных лиц невозможно. Поэтому уровень коррупции при проведении таких сделок не поддается точному описанию.

Уголовный Кодекс России предполагает три состава должностных преступлений, которые могут совершаться в сфере регулирования отношений землевладения и землепользования: это умышленное занижение размеров платежей за землю, регистрация незаконных сделок с землей и искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, например, уменьшение размер участка и снижение его ценности. Все три вида могут быть совершены только должностными лицами и только преднамеренно. Поэтому у таких преступлений нет оправданий по существу, но преступления продолжают совершаться, а виновные уходить от ответа, так как во всех таких делах судебное разбирательство упирается, как правило, в доказательство прямого умысла. И его могут доказать, а могут и не доказать – все зависит от таких же чиновников.

А ведь земля до недавнего времени формально оставалась единственной недвижимостью в России, которую не успели растащить ни коррумпированная власть, ни криминалитет. Потом же, разделив доходный бизнес между собой, чиновники взялись и за нее. Сначала речь зашла о распродаже государственных и колхозных земель, а теперь уже речь идет о городских землях и землях в особо охраняемых зонах. И кто только не хочет получить их: и российские нувориши, и зарубежные бизнесмены.

В России с землей две проблемы. Для жилищного строительства она слишком дорогая, и ее не хватает, а при продаже коммерсантам, олигархам и тем же чиновникам – она становится слишком дешевой и ее очень много. Поэтому массовое жилье слишком дорогое, а лакомые куски заповедных земель недороги. Несмотря на то, что с 1 октября 2005 года вступила в действие норма Земельного кодекса, требующая, чтобы все земельные участки предоставлялись исключительно на аукционах. Аукционы должны были позволить сделать процедуру выделения земли прозрачной. Однако подавляющее число участков по всей стране по-прежнему предоставляется без процедуры аукциона или аукцион фальсифицируется. Большая часть земли уходит прямо в нужные руки, без каких бы то ни было торгов, как это было на скандально нашумевшем аукционе с 490 га подмосковных заповедных земель.

Практически каждый год дает нам несколько ярких примеров скандальных случаев, когда местный чиновник распродает заповедные территории нашей Родины. Так, в Государственной Думе прошлого созыва член комитета по делам Федерации и региональной политике Валерий Сергиенко направил официальный запрос полпреду президента в ЮФО Дмитрию Козаку, Генпрокурору Юрию Чайке, министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву и директору ФСБ Николаю Патрушеву с просьбой проверить сделку с землей. Частной фирме 000 "Кавминэкоцентр" было продано 37,3 га заповедных земель на склоне горы Машук города Пятигорска Ставропольского края всего за 346 тыс. рублей. Данная сумма намного ниже даже официальной государственной кадастровой оценки. По мнению экспертов, минимальная рыночная цена такого участка составляет 12 млн. долларов США. При этом недополучение доходов в бюджет от таких сделок – не самый серьезный ущерб. Как правило, новые хозяева наносят непоправимый урон окружающей среде. А это может привести к экологической катастрофе в регионе.
 
А между тем, по данным депутата, этот участок входит в территорию, которую администрация города ранее определила под строительство курорта международного уровня. Этот проект готовился "в соответствии с установками Президента РФ Владимира Путина, озвученными в ходе заседания Государственного Совета по туризму в Геленджике". Но участок уже продан в частные руки. И мэр Павел Минеев своим постановлением определил цель данного участка как "развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства". При этом общественность все это время протестовала и в Пятигорске, и в Москве и в Ростове-на-Дону. Но кто же обращает внимание на общественность?

Не лучше ситуация и в других регионах России. Например, в Иркутской области, где тоже немало заповедных земель, ведь здесь расположена жемчужина российской природы – озеро Байкал. Вдоль Байкальского тракта на побережьях озера Байкал и Иркутского водохранилища расположены земли Гослесфонда с лесами 1-й группы. И вот эти земли глава администрации Иркутского района Сергей Зубарев своими распоряжениями превратил в сельхозугодья. Это позволило построить здесь коттеджи для "новых русских", вырубив богатые леса.

Вслед за своими соседями в сентябре 2007 года глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицин выступил с инициативой выкупа земельных участков на берегу Байкала для последующего предоставления прав пользования ими частным лицам с аукциона. Глава Минприроды Юрий Трутнев выразил свое недоумение по данной идее распродажи земли на берегах озера, которое является уникальной экосистемой России, единственным объектом, охрана которого определяется отдельным федеральным законом. Ведь Байкал является объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

В конце марта этого года возникла новая скандальная ситуация вокруг продажи земли, теперь уже в Подмосковье. Председатель правительства Виктор Зубков поручил главе Минприроды Юрию Трутневу разобраться со сдачей в аренду на 49 лет 490 га по очень низкой цене. При этом выяснилось, что данные участки продавались по стартовой цене, так как на лот было по одному претенденту. То есть реального аукциона не было, хотя формально 18 декабря 2007 года Мослесхоз провел аукционы по участкам в Истринском районе, несмотря на попытки Минприроды перенести данный аукцион на другой срок, так как заявки на участие в данных аукционах смогли подать не все желающие. Несмотря на скандалы и суды, торги состоялись, 14 марта организаторы подвели итоги. Победили в аукционе 44 фирмы и 17 физических лиц. Федеральная антимонопольная служба начинает проверку. Пока идет разбирательство, многие покупатели подмосковной земли по 25 долларов за сотку, уже выставили ее на продажу по цене от 5 до 15 тыс. долларов. По итогам проверок аукционы могут признать недействительными, но часть земли к тому времени уже будет продана, сверхприбыль получена. 490 га это всего лишь половина от 991 га, которые собирались распродать.

Но самое страшное, что даже если проверка докажет незаконность проведения аукциона (хотя тут и так все ясно), все останется как и было. В лучшем случае накажут парочку лиц или фирм, а все остальные останутся при своей прибыли и своем статусе и при своей земле.
 
А в октябре 2007 года в другом районе Московской области (Нудольском сельском округе Клинского района) прошло аж девять публичных слушаний в один день по переводу под дачное строительство 11 участков сельхозугодий общей площадью 185 га, правда те, кто должен был на них присутствовать, ничего об этих слушаниях не знали. Земли Клинского района – это значительная часть крупнейшей в Подмосковье природной территории – Шошинско-Ламского природного массива. Именно здесь расположен госкомплекс "Завидово" со статусом национального парка.

На аукционах и слушаниях решают свою судьбу не жители, ее решают чиновники и заинтересованные в получении сверхдоходов богачи.

Если уж под коттеджное строительство вырубаются заповедные места, то что уж говорить о сельскохозяйственных землях. В целом по России 18 миллионов гектаров земли уже выведено из сельхозоборота. Эта площадь равна территории Франции. И не случайно президент Владимир Путин, выступая на заседании Госсовета, назвал проблему оборота земель сельскохозяйственного пользования ключевой не только для судеб российского крестьянства, но и для всего государственного строя.

Сторонники продажи земли утверждают, что в этом нет ничего страшного. По их мнению, ее можно продавать всем, в том числе, иностранцам без ограничений. Мол, землю не вывезешь. Не будем говорить о том, что большинство россиян против продажи земли. Но тот, кому земля достается нахаляву не может быть рачительным собственником, не говоря о том, что черноземный слой можно срыть и вывести в буквальном смысле. Разрушить экосистему проще, чем кажется. А вот воссоздать ее потом будет невозможно.

Источник: http://www.novopol.ru